愿为古城谱新曲

　　“古城扬州的高速发展赋予我们邗江区用地部门很大的责任。一边是重大项目建设和人民长远利益，一边是失地农民的切身利益，都是人民群众的根本利益。能不能将两者的关系处理好，也检验着我们的工作是不是真正把群众的利益放在心中。”江苏省扬州市国土资源局邗江分局局长周誉群说。

　　近年来，扬州市经济建设成就斐然，许多重大项目和工程都位于邗江区境内，如著名的润扬大桥、雄伟的扬州火车站等。如何保障重大项目的顺利进行，如何保障当地社会和经济的和谐发展，成为邗江分局工作的重中之重。为了不辱使命，该局干部职工切实提高政治理论和业务水平，围绕“利为民所谋”的理念，在国土资源调控水平、管理水平、服务水平上取得了新的提高。

　　热情服务促发展

　　周誉群在担任国土局长前，曾经担任司法部门负责人多年。他的头脑中，深深地印着土地法律法规的意识。在他的带领下，邗江分局本着对邗江人民、对邗江历史负责的精神，积极推行土地利用方式向集约化转变，推动邗江区新型工业化、城市化发展。

　　近几年，当地经济和社会事业发展快速。据邗江分局耕保股赵明华介绍，该局组织力量大力开展土地复垦开发整理，充分挖掘闲置土地潜力。

　　积极增加建设用地指标和耕地占补平衡指标，努力拓展用地空间。同时，大力推行土地供应规范化和土地利用集约化，强化土地登记发证、土地市场的建设和完善，努力促进社会经济和资源环境的统筹协调，全力保障经济可持续发展。

　　该局不但保障合理合法的用地，而且强调热情服务，保障“开心”用地、快乐用地。针对工作中遇到的难题，他们抓住关键环节，重点对有关事项的办理程序、办理时限、收费标准等进行公示，主动接受社会监督。

　　对行政服务窗口充分授权，做到“全入驻、一站式、零弹性”，提高了审批效率。他们要求局各业务股室、12个基层国土所积极配合窗口工作，从而形成了高效运作的服务机制，保证了各项服务按承诺得以兑现，去年，他们先后收到用地单位、个人赠送的锦旗16面、表扬信22封。

　　心里时刻有群众

　　“各种保护国土资源、进行严格管理的制度已经出台，能否铁面无私地加以落实，就成了重中之重的关键。”为了让国土政策走进群众和用地单位负责人的心中，邗江分局统筹兼顾，不断夯实国土资源基础性工作，着重以完善机制为抓手。一方面，土地法制宣传先行，以各级领导干部为重点对象，多层次、多角度、宽渠道地开展宣传活动。另一方面，“以防为主，查防结合”的执法行为紧跟其后，在经常性开展集中巡查和联合巡查的基础上，强化对土地违法案件的查处，对有禁不止、顶风违法的行为坚决查处。

　　近年来，邗江分局不断健全土地违法防范体系，以土地执法规范镇创建活动为载体，以土地执法队伍为主体，构建了上下联动、专兼结合的土地违法防范体系，做到土地违法早发现、早处理，掌握执法主动权，降低执法成本。为了增强执法工作的高效性，该局以信访为媒，将防范做在前，听民声、解民忧，多次获得省、市表彰，充分发挥了桥梁和窗口作用。

　　扎实做好征地补偿安置工作，维护农民权益，也是邗江分局的一个工作特色。邗江区委、区政府对于保障失地农民的长远生计分外关心，该局认真做好征地准确测算、征前先告知征后再公告、经费足额到位、安置费兑现等4个环节的工作。他们依法严格执行“两公告，一登记”制度，建立和完善征地听证制度，严格执行省市有关提高征地补偿标准的规定，并重点加强对征地补偿的后续管理，积极探索多种安置补偿的新途径。目前，邗江区征地补偿安置和被征地农民基本生活保障实施细则已八易其稿，将带给失地农民更多的政策优惠。

　　把好道道自律关

　　在国土局这样一个权力部门工作，如何做到江边行路不湿鞋？邗江分局的领导强调，就是要让大家知道苍蝇不叮无缝的蛋，只有自己清正廉洁，才能拒绝各种诱惑。为此，该局借创建文明单位之机，以先进弘扬正气，以学习抵制空虚。他们把竞争机制引入干部的使用和管理之中，实施中层干部竞争上岗。通过培育学习型机关，进行知识更新，全局人员法律知识、业务知识普及率达到100％，考核合格率100％。他们以点带面，提升队伍素质，充分发挥典型的示范带头作用，做到学有方向、赶有目标、奋发向上。

　　没有规矩，不成方圆。该局先后制定和完善了局中心组学习制度、局务办公会议制度、政治学习制度、廉政建设制度、考勤考核制度、社会服务承诺制度、审计监管制度等30多项，每年对基层所进行一次财务审计。同时强化监督管理，要求全系统每个干部职工既对业务工作负责，又对创建工作负责，从工作和业务的源头上来保证清正廉洁、形象良好。

　　《华东新闻》 (2005年06月23日 第四版)