南京市政府昨日详释“西瓜进城新政”(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月23日08:23 扬子晚报

　　昨日，南京市政府召开新闻通气会，南京市交管局、市容局、供销社以及浦口区政府等单位，就日前群众和媒体较为关注的“西瓜进城”问题进行了全面解读。相关人士指出，机动货车替代拖拉机、农用车运输瓜果进城是必然趋势，政府将补贴瓜农因运输方式改变所增加的卖瓜成本。南京三年“谋一政”

　　南京市交管局介绍，每年夏天，大量运瓜的拖拉机、农用三轮车进入市区，随之而来的噪音扰民、破坏市容以及频发交通事故等问题备受社会各界关注。2003年下半年，南京市政府考虑制定政策加以规范；2004年6月15日，南京市政府发文要求，从当年起逐步采取机动货车替代拖拉机、三轮汽车以及低速货车运送瓜果蔬菜进入中心城区。

　　当年，这一“西瓜新政”在江宁、六合、溧水、高淳4个区县先行实施；考虑到瓜农的利益，浦口区以及外地的机动货车替代运输工作暂缓一年。在此基础之上，2005年南京“西瓜进城”具体规定很快出台：一是今年6月20日至8月10日期间，禁止运输瓜果的拖拉机、农用三轮车通行。但机动货车、低速货车（四轮农用车）可在每天晚上8点半至次日早晨7点进城；二是从明年起，全部实行机动货车替代运输。千余货车替代“违规”瓜车

　　南京市供销社一负责人介绍，南京人全年消费西瓜9万多吨，其中6、7两月达到7万多吨，这两月南京西瓜每日上市量都在1600吨左右。如此多的西瓜大多通过批发交易市场进入市民家中，其中仅南京农贸交易市场每天的上市量就达900吨，也就是说真正通过拖拉机、农用三轮车等渠道运瓜者所占市场份额较少。

　　调查

　　资料显示，拖拉机、农用三轮车等“违规”瓜车大多来自安徽的滁州、巢湖两市一些瓜产地。为此，南京市政府经过与安徽方面的多次协调，上述瓜产地组织安排了1300辆四轮载货汽车，专门用于当地瓜果替代运输。同时，浦口区也准备了30辆机动货车，用于本地及外地瓜果替代转运工作。

大量西瓜等待货车运进城。陈迪晨摄

　　这位负责人表示，按照现有的机动货车瓜果运输量，完全可以满足市民的消费需求，绝不会出现市民买瓜难、吃不上瓜的情况。本地瓜农将享受政府补贴

　　据了解，南京本地瓜农主要分布在各个郊区县，江宁、六合、溧水、高淳基本上可以自产自销，受“西瓜新政”影响较大的主要是浦口瓜农。对此，相关部门承诺，将补贴瓜农因运输方式改变而增加的卖瓜成本。

　　浦口区政府已决定出台相关政策，对改用机动货车运输的瓜农予以一定的经济补助，确保瓜农利益不受损害。该区政府办公室韩副主任介绍，具体的补贴政策由各乡镇，根据瓜农的具体情况分别执行。

　　另据了解，南京将在江北建设大型瓜果集散市场，以彻底解决“西瓜进城”矛盾。目前，江北的三个瓜果集散中心已在珠江镇、沿江镇、桥林镇完成征地，其中珠江镇瓜果集散运输中心已初具规模。本报记者谷岳飞

梅雨将至，市民选瓜多长了个心眼。范晓林摄

　　都说不让农民进城卖瓜可怜，孰不知每年的梅雨更是瓜农的天敌——

　　梅雨又将至瓜贱更伤农

　　点题

　　昨日本报《破解卖瓜难不能光嚷嚷》一文的刊出引起了热心市民的共鸣。市民胡先生打来电话表示，大热天的，瓜农进城卖瓜遭遇重重障碍确实非常可怜。“可换个角度想想，就算没有政府设置的‘禁令’，瓜农进城卖瓜就没有其它烦恼了吗？”胡先生话锋一转，其实，每年瓜农进城卖瓜都有那么几部曲：进城→遇到梅雨→瓜烂→被迫降价→瓜能否销售掉成悬念→高温→抓到机会的瓜农最后卖个好价钱。“我是贵报的一个老读者，光我看到的‘烂瓜’、‘瓜贱伤农’的报道就不止一两年了，可谓年年老调重弹，但可惜问题总不能解决。”

　　胡先生的来电点醒了记者——不管是不是受到“卖瓜禁令”的限制，不少瓜农都把进城卖瓜这一方式当成了“华山一条道”，他们或许不知道又或许不肯将西瓜卖给批销大户，宁肯年年自己进城卖瓜。“很多瓜农因为觉得跟在田头被批销大户低价收购走相比，进城卖瓜尽管多吃点苦，可价钱总会高些，孰不知，他们亲自卖瓜风险极大。”东台一位做了多年西瓜经纪人的大户告诉记者，最大的风险来自天气，每年夏季豪雨一下，顺利进城后的瓜农便会因多是“单打独斗”，没有防范措施，只能任凭西瓜浸在水里，而且最要命的是，这时候往往市民又不怎么有买瓜需要，所以最后多半眼睁睁地看着瓜儿烂去。

　　一位长期研究业态发展的学者指出，南京周边的郊县及安徽的好几个西瓜场地，离南京的车程都大约在一个多小时之内。在传统思路下，当地瓜农认为开着“夫妻车”亲自进城卖瓜，一定划算得很。然而，事实上，在吃了许多苦后，这些瓜农中鲜有赚到大钱的——因为“利润”多半被价格战“内耗”掉了，毕竟除了降价，瓜农们其它的促销竞争手段有限。这位专家认为，瓜农们进城卖瓜遭遇到的种种烦恼，说到底，意味着传统卖瓜模式正面临着挑战。根据气象预报，南京的梅雨已近在眼前，受“禁令”限制不能进城卖瓜的农民固然可怜，可有关部门看问题却不能就停滞于此不再前进，解决问题的思路唯有发散开去，多找几个角度，才有可能使瓜农彻底摆脱进城、烂瓜、贱买的“怪圈”。本报记者马燕刘璞

　　分析

　　为何有些瓜“掐”着梅雨上市

　　同样是西瓜，为何有些瓜几乎常年能吃到，有些瓜却只能掐着梅雨大量上市且每年都绕不开阴雨连绵瓜贱伤农的悲惨情景呢。南京三汊河果蔬交易市场的管理员薛先生昨日一语道破个中缘由：现在的瓜基本上都是露天瓜，大棚瓜早就下市了。他告诉记者，山东、东台、河南等地，西瓜的种植已经非常具备规模。那里出产的全是大棚瓜。大棚瓜从春节之后就开始下苗，由于生长环境优良，不仅成熟期能够提前，避开梅雨季节，其西瓜的质量品相也非常稳定。而现在大量上市的西瓜，都是露天瓜，每年的3月份才下苗，只能这个时候收获，质量、成熟度都不太稳定。

　　南京市农贸中心市场主任沈家安介绍，光是山东昌乐一个县就有连片的16万亩瓜田，比南京郊县瓜田的总和还要多。记者了解到，山东、河南等地已经把西瓜作为一个产业大力发展。不仅规模大，山东瓜农对西瓜的投入也十分舍得：上大棚、进行地膜育秧、搞设施栽培、和科研单位联手开发新品种……每亩瓜地的投入都在三四千元。而南京、安徽的一部分瓜农，还都属于“散兵游勇”，一亩地才投入几百元钱，产出效果自然完全不能比——大棚瓜，在4、5月份西瓜还很稀少的时候上市，批发价最低也能卖到1元/斤，最高可以卖到1.6－1.8元/斤，瓜农的纯收益至少比种露天瓜提高40％－50％。

　　既然大棚瓜有如此强的季节优势和价格收益优势，为什么安徽等地的瓜农不效仿呢？薛先生认为，这和不同地区农民的种植习惯有关。东台、山东等地的不少瓜农，已经把种瓜当成主业，一年种两茬西瓜，一个是4、5月份上市，一个是现在下苗，10－11月份上市。这两个季节，都是西瓜较少的季节，因此西瓜都能卖上好价钱。而南京近郊以及安徽等地的瓜农，均为趁着种植蔬菜以及小麦的空隙抢种一茬西瓜，西瓜不过是副业。本报记者金燃

　　调查

　　西瓜批发价在降

　　南京三汊河果蔬交易市场的管理员薛先生在接受采访时称，目前安徽等地的西瓜已经大量上市，市场日均交易量已经达到1500吨左右，基本接近最高值。

　　西瓜一多，价格自然也就随之下跌。薛先生介绍，就这个星期前两天，市场内的西瓜批发价格平均还在0.4－0.6元/斤，但是昨天已经降到了0.3－0.4元/斤左右。卖相最好的西瓜，一斤也不到5角钱。如果一下雨，西瓜的价格还要继续下跌。

　　解读

　　专家解读瓜农“亲自卖瓜”：不能再凭感觉种瓜卖瓜

　　用机动货车取代拖拉机、农用车运西瓜进城是大势所趋，可用传统工具运瓜进城卖的瓜农仍然存在，今年，南京的“西瓜进城新政”就把他们挡在了城外。这些瓜农有自己的小九九：在田头卖瓜给经纪人，自己就赚得少了，虽然亲自开车进城卖瓜很可能只是多挣个三五十元，但收了瓜自己就无事可做，还不如来卖瓜。这些瓜农为何“固执”地甘受长途颠簸之苦自己开车进城卖瓜？昨天下午，南京社科院院长助理陈如在接受记者采访时说，当中折射出瓜农市场经济意识不够，以及他们农业种植品种的单一化，这也是当前城乡统筹发展中必须破解的命题。

　　随着市场经济的发展，社会分工只会越来越细，而一部分瓜农坚持产、运、销一体化，则体现了其信息不足和市场意识的欠缺。陈如分析说，这些瓜农可以说是种瓜能手，但决不是企业家，因为他们还是在凭经验和感觉种瓜卖瓜，自己要种多少瓜，种的瓜要卖给谁，城里人喜欢什么样的瓜，这些市场信息他们掌握得很不足。陈如建议，可以引导城市里的超市、企业到农村建西瓜基地，向瓜农下订单，引导瓜农有计划地种瓜，瓜熟后，超市、企业用车将瓜拉走。另外，瓜农种植品种单一化也造成瓜农在农闲时无事可做，从而“不计成本”亲自进城卖瓜。可以引导农民根据季节不同进行多种种植，发展立体式农业，这样，瓜农就能感觉到“时间和空间都能换钱”的道理：为了进城卖瓜，耽误了下一茬作物，损失更大。本报记者秦小奕

　　链接

　　本报有关“瓜贱伤农”的报道《三汊河一天烂瓜50吨》

　　六月下旬入梅以来，南京的天气一直阴雨不断，气温也较往年更为凉爽。上个双休的一场罕见豪雨，不仅“泡烂”了西瓜，也“泡烂”了瓜农的希望，本已惨淡的瓜市如今更是雪上加霜……在三汊河果蔬交易市场，一位来自安徽蚌埠姓杨的瓜农对记者说，他卖瓜已有六七年，今年是他遇到的最差的年景：西瓜的产量太大，而雨水又太多，目前瓜价跌到1角3分都没什么人买。特别是最近4趟车，每车瓜老杨都要损失1500多元。

　　在居民区里，还有许多开着小拖拉机卖瓜的瓜农。在青岛路小区门口，记者采访到一位安徽来的瓜农老陈，夫妇二人带着一个6岁的小女儿第一次到南京卖瓜。老陈说，因为小丫头要上小学了，需要积攒点学费，听说南京的瓜价比当地要高不少，所以连夜赶路，早上4点多就到南京了。可是来了4天，老陈连一拖拉机的西瓜都还没有卖完。车上剩下的瓜上全是泥浆。老陈伤心地说，原来指望卖个好价钱，但是老天不成全，卖一半丢一半，能不亏本就不错了。（2003/7/8）