轻轨票价以“民”定价 |
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http://www.sina.com.cn 2005年06月23日09:15 沈阳晚报 |
“轻轨正式参与城市客运,就要让老百姓都坐得起,哪怕一年亏损5000多万元,也不要通过提高票价来减负。”这是重庆市副市长赵公卿近日就轻轨票价问题作出的明确表态。据悉,重庆市第一条轻轨线于6月18日正式投入运营,按每8公里2元制定起步价,之后每增加4公里加1元钱,全程票价为5元。 城市轨道交通,是一项耗资惊人、成本畸高的建设项目,重庆市轻轨每公里造价高达2.3亿元,投入运营后,按照目前的票价,一年的运营亏损将高达5000多万元。政府投入了那么多钱修建轻轨,不要说赢利,反而要不断贴钱运营,重庆市政府甘愿做这种“亏本”的买卖,只是为了让“老百姓都坐得起”。这种经营城市、服务公众的“新”思路,确实给人耳目一新之感。 在由计划经济向市场经济的转型过程中,“市场化”似乎成了各地各级政府解决难题的终极“法宝”,各项改革的方向无不以“市场化”为目标。“市场化”意味着追求经济利益最大化,意味着经济收益要高于成本投入,但问题是,由政府向社会公众提供的各项公共产品和服务,是不是也都要“市场化”,是不是也都要追求经济效益? 如果重庆轻轨也按照市场化模式运作,那么为了尽快收回巨额投资,轻轨票价可能要高达几十元。其实,重庆市有关方面也完全可以开个价格听证会之类,公布一个轻轨资金投入及运营成本的明细帐,无须掺水,便可理直气壮大幅提高票价。 可是,如果重庆市的轻轨票价太高,那么普通市民即使坐得起,恐怕也很少有人去坐,投资几十亿元建成的轻轨就会成为一种摆设,无法发挥作用,不仅每年的运营亏损会更高,老百姓还会不满意。所以,重庆市政府没有按照“成本与收益”制定轻轨票价,没有按照“市场化”思路经营轻轨,而是在保证“老百姓都坐得起”的前提下,通过其他渠道(如发行轻轨纪念卡、房地产开发等)来弥补运营亏损。 制定什么样的轻轨票价,看似一件小事,其实反映了政府服务理念这个大问题。即使在市场化程度很高的一些西方发达国家,其许多公共产品和服务也是“亏本”的,重庆市的这个“新”思路其实并不算新。 此外,这件事情也启示各大城市,对于轨道交通不能只看好处,在决策建设轨道交通之前,要对市场前景进行充分的调研和预测,要对轨道交通巨大的投入、高昂的运营成本、客流量、乘客承受能力等方面有清醒的认识,从而做到科学决策。 作者:傅新 |