九部门重拳出击整治虚假广告

　　宁波日报讯（记者张燕通讯员谢虹宇）市工商局将联合市宣传部、公安局、监察局、纠风办、信息产业局、卫生局、文化广电新闻出版局和食品药品监督管理局等部门重拳出击，建立四大制度，重点打击6类虚假违法广告行为。这是记者昨天从全市整治虚假违法广告专项行动联席会议第一次大会上获悉的。

　　广告作为市场活动中必不可少的中间环节，为我市创造了良好的经济效益，去年全市各类广告收入突破12亿元，已形成了一大产业。但广告市场的发展也出现良莠不齐的局面，一些虚假违法广告不仅误导消费者，严重的甚至给消费者带来生命安全。因此，本次九部门联合确定虚假违法广告的整治重点是查处6类虚假违法广告行为。

　　首先是以新闻报道形式发布的广告。如在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记；以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专业咨询、科普宣传等形式发布广告；在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式。

　　其次，重点整治在保健食品、药品、医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物在保健食品、药品、医疗广告中以消费者、患者、专家的身份，向受众推荐商品服务或者介绍商品服务的优点、特点、性能、效果等。

　　第三类重点整治的广告是保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。主要是在广告中把保健食品混同为药品，宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语；超出核准的保健功能范围，宣传未经核准的功能。

　　药品广告夸大功能、保证疗效也是整治的重点。主要是未经审批擅自发布和篡改审批内容发布药品广告，在广告中对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺；广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点等内容。

　　夸大功能、宣传保证治愈的医药广告也是重点打击的对象。主要是在广告中保证或者变相保证治愈各种疑难疾病，未经出证核准，擅自发布或篡改出证内容发布医疗广告。

　　此外，化妆品和美容服务广告夸大宣传，虚假宣传也是本次整治的重点。主要是对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传，使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传，宣传化妆品的治疗作用或者使用医疗术语，误导消费者；对美容服务的效果进行虚假扩大宣传，使用医疗术语误导消费者。

　　为在整治中进一步发展广告产业，在广告发展中规范广告行为，九部门推出四大制度保障对虚假违法广告的整治。据了解，四大制度包括以工商行政管理部门牵头，党委宣传部门、公安、监察、纠风、信息产业、卫生、广播电视新闻出版、食品药品监督管理等部门参加的整治虚假违法广告专项行动联席会议制度。建立新闻媒体单位领导责任追究制，新闻媒体单位的主要负责人应当对其媒体发布广告的合法性和正确导向承担领导责任。建立违法广告公告制度，除了联合公告外，工商行政管理机关根据查处的典型虚假违法广告及广告市场监管情况，及时向社会发布广告监管公告。建立广告活动主体退出广告市场机制。