《“一线两厢”指导意见》解读2

　　隆起带：当好全省火车头

　　【一线发展目标】

　　《意见》提出：“一线”地区全面提升整体经济规模、素质和水平，成为支撑全省经济持续快速发展的隆起带。到2010年，地区生产总值达到9000亿元，人均生产总值达到2.5亿元。其中：石家庄市、保定市、廊坊市、唐山市、秦皇岛市人均生产总值分别达到2.9、1.6、2.6、3.6、2.6万元。

　　名词解释网络型城市空间结构：“一线”

　　地区要充分发挥城市发展基础和条件的比较优势，加快构筑以石家庄和唐山为龙头的网络型城市空间结构，沿复合交通轴线扩张城市带，壮大区域中心城市，培育“环京津、环省城、环渤海”城镇密集区，到2010年，城市化水平力争达到47%左右。

　　2010年“一线”城市人口数量：

　　石家庄力争主城区人口达到250万人，成为华北南部区域中心城市。

　　唐山市力争城市人口达到200万人以上(含中心城区、古冶、丰润、海港、南堡)，跻身于沿海港口城市先进行列。

　　保定市建设历史文化名城，成为主城区人口110万人以上的特大城市。

　　廊坊市建设科技教育城、生态环保城、会展旅游城，主城区人口达到50万人以上，进入大城市行列。

　　秦皇岛市努力提升在环渤海城市圈、京津唐城市群中的地位，主城区人口达到85万人以上。

　　产业最亮点：打造三大基地

　　《意见》指出：集中力量建设在全国具有影响的加工制造业基地、现代物流基地和现代农业基地，使“一线”地区建设成为经济技术功能突出、示范带动能力强、最具发展活力的地区。

　　[解读]“一线”地区具有区位条件优越、产业基础雄厚、技术创新能力强等优势，之所以对“一线”地区今后产业体系构筑做出这一趋势性指导，就是立足这几个市的现有主导产业和未来发展趋势作出的。

　　石家庄：“中国药都”路线图更趋清晰

　　《意见》指出：依托华药、石药、神威、以岭等重点骨干企业，加大化学制药、现代中药和生物制药新产品开发力度，建成国内最大的医药生产基地和华北地区最大的医药物流中心。

　　[解读]目前全国最大的医药产业基地是上海。如果仅比较医药工业产值，则石家庄市是第一，2004年医药工业产值364亿元，占全省医药产值的83%，销售收入237亿元。哈尔滨市第二，2004年医药工业产值213亿元。

　　北京现在是华北地区最大的医药物流中心，市场交易额60亿元，石家庄市场交易额为27亿元。结合石家庄市打造中国药都设想，《指导意见》在提出石家庄市医药产业要加快产品结构调整的同时，又提出了建设“华北最大的医药物流中心”的提法，应该说通过努力是可以实现的，也是作为打造中国“药都”所应具备的产业体系。

　　唐山：“软”产业富民

　　《意见》指出：做大做强以奶牛、瘦肉型猪为主的面向京津市场的奶肉食品基地。

　　[解读]唐山市要依托曹妃甸工业区和港口建设重点发展钢铁、化工、装备制造、化工、电力，是毋庸置疑的趋势，同时与这些产业比起来，发展奶牛、肉食品等相对较“软”的产业却是一项富民举措。

　　数据显示，到2004年底，唐山市拥有百头以上规模奶牛场70个，奶牛养殖小区80个，专业村218个。奶牛存栏量42.7万头，日处理鲜奶能力达到1500吨，居全省第一位，乐百氏、伊利、均瑶、蒙牛、三鹿等知名企业均有投资建厂，已形成了丰润、滦南、丰南、芦台、汉沽等奶源基地。瘦肉型猪拥有玉田、丰润等8个国家级瘦肉型猪生产基地，千头以上规模养猪场162个，万头猪场31个，生猪饲养量1030万头，其中近90%是瘦肉型猪。这些已经成为广大农民致富奔小康的有效手段。而这些产品市场就是周边两个特大型城市北京和天津。

　　保定：新能源装备制造业异军突起

　　《意见》指出：依托国家高新技术产业园区，加大新型能源设备技术创新能力建设和汽车及零部件等新产品开发力度。

　　[解读]多年来，保定一直固守着我省汽车制造业，并得到了发展。但近几年出乎意料的是保定立足新能源开发的一些设备制造企业开始迅速成长。这一趋势不仅符合当前国家产业和能源政策，而且具有不可限量的市场空间，因此应当重视这一趋势，引导这一产业做大做强。

　　廊坊：县域经济搭乘“汽摩配件”

　　《意见》指出：廊坊市要充分发挥区位优势，大力发展通信设备、半导体和软件产业，加快中心城市会展、科教等服务业和县域汽摩配件、钢木家具、包装材料等工业的发展。

　　[解读]廊坊市现有汽摩配件企业主要分布于廊坊开发区朗森汽车配件产业园、固安工业园区、香河汽车配件园区、大城摩托车配件园区，共有规模以上企业28家，2004年实现销售收入22.6亿元，龙头企业主要有廊坊美联制动装置有限公司、卢卡斯伟利达廊重制动器有限公司、三河新宏昌专用车有限公司。尤其是今年廊坊5·18，又引进了3个汽车零配件项目，产品供应方向一个是北京现代，一个是天津丰田。

　　审视这一现象不难发现，位于京津“黄金走廊”上的廊坊市，区位优势得天独厚，这正符合了汽车生产制造业链条上零部件产业的科学距离。北京和天津汽车制造业的发展，需要这样的零部件供应基地。当然这也为廊坊县域经济发展提供了一次难得的机会。

　　秦皇岛：金属压延跻身港城经济

　　《意见》指出：秦皇岛市要加快船舶制造、重型装备制造、粮油食品加工、建筑材料和金属压延等临港工业的发展，突出工业在港城经济发展中的地位。

　　[解读]据了解，秦皇岛市目前有“金属压延”企业17家，2004年销售收入77.43亿元，实现利税4.19亿元。骨干企业有：首钢板材公司、渤海铝业公司、万基钢管有限公司等，主导产品有铝型材、铝箔、中厚钢板、无缝钢管等。这一产业的发展对于秦皇岛发展船舶制造也是一个重要条件。

　　城镇新体系：两大龙头引领

　　《意见》指出：“一线”地区要充分发挥城市发展基础和条件的比较优势，加快构筑以石家庄和唐山为龙头的网络型城市空间结构，沿复合交通轴线扩张城市带，壮大区域中心城市，培育“环京津、环省城、环渤海”城镇密集区。

　　[解读]区域经济发展的中心在哪里？在城市。按照这一设想，到2010年“一线”地区的城市化水平力争达到47%左右。之所以提出这两个城市作为龙头，是因为现实发展已经表明，石家庄市在我省中南部各市带动作用强大，唐山作为冀东地区龙头作用也显而易见。作为区域经济中心的城市发展，不仅仅要看规模，还要看城市职能以及其周边的城镇体系。目前，这两个城市周边地区城镇发展迅速，越来越密集，有能力分担这两个城市的相关功能，同时为城区发展提供更大的拓展空间。两大城市及其周围，有望形成一个网络型城市空间结构，区域内城镇通过交通网络构成了一个城市网络体系。

　　石家庄：发展空间定位“1+4”

　　《意见》指出：石家庄市要充分发挥省会城市的“领跑”作用，合理扩大城市规模，按照“1+4”组团的布局模式(主城区和正定、藁城、鹿泉、栾城)，拓展城市发展空间。加快新区建设和旧城改造步伐，完善城市功能，改善人居环境，成为全省“首善之区”。到2010年，力争主城区人口达到250万人，成为华北南部区域中心城市。

　　[解读]石家庄市今后城市发展不能再走“摊饼”式的老路了，以前是城市边缘的城区东北工业区，现在已经被“裹”进了市中心内。城市问题也越来越多。人们居住、生活条件的改善也需要从城市新的发展思路中找到答案。

　　石家庄改善人居环境，成为“首善之区”，就要考虑调整优化城市区域布局。而放眼周边，这4个市(县)发展潜力都很大，也都紧邻城区。在今后发展规划中就应当考虑把一部分功能分担给这些地方。随着石家庄市高新技术开发区的发展，京石高速公路已经被纳进了市区，未来有可能变为一条路两个城市核心。同时，周边4个市也都具有相应的文化、工业等基础条件。

　　按照“1+4”组团布局模式，石家庄市区人口在2010年还是有望达到250万人的。石家庄市区人口2003年为200万人(不含井陉矿区)，组团后为219万人(主城区和正定6万、藁城6万、鹿泉5万、栾城2万)，到2010年年均增加城市人口可达5万多人，估计城市人口2010年将达到250万人以上。

　　唐山：重心向沿海转移

　　《意见》指出：唐山市要适应沿海城市发展的要求，积极推进组团城市建设，促进城市经济重心向沿海转移。到2010年，力争城市人口达到200万人以上(含中心城区、古冶、丰润、海港、南堡)，跻身于沿海港口城市先进行列。

　　[解读]唐山市其实一直在采取经济重心向沿海转移的措施，但自从曹妃甸港口开始建设后，这种城市空间布局显得尤为清晰。需要说明的是，如果把未来的曹妃甸工业区计算在内，唐山市其实是一种“1+5”组团城市建设模式，(即中心城区和丰润、古冶、海港、南堡、曹妃甸)。2003年唐山市的城市人口157万人(含古冶、丰南)，按照估计城市人口2010年将达到200万人以上。

　　作为我省工业重镇，唐山市的发展潜力一旦得到充分发挥，带来的城市发展可能比想象中还要快，还要大。本报记者 张许峰