社区的事，社区人说了算

　　金陵晚报记者　刘泱　朱锐　通讯员　蔡双根　燕丽萍【金陵晚报报道】鼓楼区工人新村小区的居民一度养狗成风，不少住户对此很有意见，于是，小区组织召开一场“议事会”，各家各户派代表参加，最后达成规定，居民可以养狗，但绝不可损害公共环境和他人利益。这个意见在小区的“议事栏”上一公布，遛狗的人都随身带塑料袋、卫生纸，自觉当起了狗的保洁员。早在2000年，鼓楼区就开始社区议事的试点。小区绿化怎么搞？身边的困难家庭怎么帮？小区该不该养狗……这些社区生活中常见的、以前要居委会大妈跑断腿，一家一家做工作，还不见得能处理好的事情，现在都摆到“议事园”的桌面上。今年6月5日下午，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山一行来到工人新村，得知“议事园”里20多位社区居民正在议事，便饶有兴致地参与进来。刘云山把“议事园”称为“构建和谐社区的创新”。他说，把矛盾化解在社区、把稳定落实在社区、把和谐构建在社区，“议事园”的经验值得总结、推广。“议事园”议的是老百姓身边的事，迫切想解决的事。2000年2月，社区议事园在鼓楼区11个社区开始进行试点。5年下来，全区各社区共收到居民的意见、建议以及提出的问题1．8万多条，努力做到“百姓的事百姓议，百姓自己来解决”。总之，居民什么时候有问题，议事园随时“开园”讨论。

　　议题一：火锅城能否进小区

　　2003年11月，工人新村小区内的一家娱乐城要把场地租给外地人，重新装修改开为火锅城，这个消息引起小区110号－115号住户的强烈反对。28户居民联合上书区政府投诉，称火锅城是“放在居民身边的一颗定时炸弹”。11月6日，小区议事会就火锅城一事进行讨论。谷宁丽书记印象很深，那次，居民们情绪特别激动。“饭店的烟会冲到我们家里！”“锅炉房挨着我家，晚上觉都不敢睡！”“装修动静太大，我家的墙已经开裂了！”最终不欢而散。当月15日，鼓楼区技术监督局局长和市环保局的一位领导被请到第二次议事会现场。技术监督局局长先通报，“经过检测，锅炉完全符合质量要求，司炉工也是持证上岗的，居民可以放心。”环保局领导也告诉大家，火锅城的油烟净化器已经安装到位，面对居民住户的活动窗已经用玻璃封死，另外有4台空调因为可能会扰民，所以不予安装。但居民们还是不松口，有人代表大家提出疑问，“消防的问题怎么解决的，这个问题不处理好，一切免谈！”12月7日，第三次议事会召开。这次来了卫生、环保、市容、工商、消防等10个部门的领导，由一名副区长带队。区消防大队的一位姓孙的队长当场指出火锅城的柴油罐不符合要求，限15天内整改完毕。“一看到那么多部门的领导都来了，就觉得政府是诚心想解决问题的。”一名参加过关于火锅城议事会的居民告诉记者，“该做的都做到了，我们再不依不饶也没有意思。”经过了三次议事会，火锅城和居民之间终于握手言欢。

　　议题二：空地闲着该建啥

　　工人新村20号－50号住宅周围西边有一块1000平米的空地，曾经是违章搭建，后来违建被拆掉了，有人就往这块空地倒垃圾，有人在这里种菜，拾荒的人和“破烂王”甚至干脆在这里搭起了住所，大摇大摆进出。于是，议事会又开起来了。当时会上一共有两种意见，要么盖一座封闭式车棚，要么建休闲广场。“不能盖车棚，车子进进出出影响我们休息。”住在附近的居民立即反对。正当讨论开得热火朝天之时，国家副主席曾庆红走进了会场，他笑着说：“你们继续议事，我来旁听。”曾庆红饶有兴致地听着大家发言，时不时还插上两句。他说，参加这个议事会，我一是想看看你们是不是真正在议事，二是还想了解你们是不是能畅所欲言。现在我看确实如此。最后，老居委会主任说，我认为应该建绿地，这样可以美化我们的生活环境。一位老党员也附和，我是1946年出生的，社区是1952年建的，我比社区大6岁，我建议在这里建休闲广场。建休闲广场的方案最终被一致通过，目前已经由区政府出资，并进入实施阶段。

　　议题三：健身广场别拒绝老人

　　在清河新寓社区内，有一个健身广场，但广场的健身器材适合老年人运动的很少。许多离休老人向社区提建议：能不能在健身广场增加一些适合中老年人锻炼的项目，免得我们看着健身器械干着急。不久，有关老年人健身的话题就成了社区“议事园”的主题。居民们七嘴八舌争抢发言。“老年人锻炼最好是保健型的，但几千块钱的保健按摩器材就露天放着根本不现实啊。”当场就有人提出疑问。“依我看，砌几排石凳给老人坐下，聊聊天晒晒太阳也不错。”出点子的人越来越多，后来有人灵机一动提出，为什么不在健身广场修一条鹅卵石的健身路？最终这个想法得到了认同。主意有了，钱从哪里来？在接下来的一次“议事园”活动中，居民代表们提出了“人人献出一份爱，小小卵石见真情”的口号。左邻右舍大家纷纷慷慨解囊，仅用4天时间，一条长35米、宽1．5米的健身路就铺成了。黑白相间的鹅卵石镶嵌在深绿色的草坪间，成为一道美丽的风景线。

　　议题四：吃低保就要义务劳动吗

　　“为什么要我们低保户参加社区公益劳动，是不是我们人穷好欺负？”“要是能劳动就不吃低保了！”每个月的10号是红土山社区低保户发薪的日子，工作人员除了发钱之外，还要将当月参加公益劳动的时间通知低保户，以便他们能按时参加。但一些低保户往往找来种种借口搪塞、敷衍。去年2月中旬，一场主题为“享受低保人员该不该参加社区公益劳动”的议事会召开了，部分吃低保的人也被邀请参加。有人认为享受低保是法律赋予困难户的权利，而没有规定有义务参加劳动；有人认为参加公益劳动不能搞一刀切，要因人而异；也有人认为参加公益劳动要拿出具体的管理办法来，要考核到人，不让个别人逃避劳动，养成好逸恶劳的恶习。会后不久，红土山社区起草了“参加社区公益劳动管理规定”，印制了考核表，分析了该社区享受低保人员中能参加公益劳动人员的现状和人数，最后与低保户达成共识。(编辑　五木)