另眼看狗(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月23日16:22 西安新闻网-西安晚报

　　今天，狗在城市已无处不在。作为城市人的宠物，狗融入了主人的生活，同时也成为了城市的一部分。西安到底有多少狗，狗的生存状态如何，狗对邻里关系有何影响，本报记者近日对此进行了调查。

　　恶狗吓坏乘凉人

　　昨日，家住我市南郊的刘女士向记者讲述了她的遭遇：傍晚，她和爱人一起在长安南路上散步，走了一会儿，她就看见对面过来一只模样极凶的土黄色大狗。天生怕狗的刘女士看见赶紧就躲，可还是没有躲过去，这只大狗径直就上前舔刘女士的腿。被吓坏了的刘女士大声尖叫，她丈夫见状来不及多想，拿着新买来的拖鞋就打了狗两下。谁知，竟惹怒了在大狗后面跟着的一个20多岁的年轻女孩，这位年轻女孩开始骂刘女士和她丈夫，随即还有五六个青年男子上前，恶言恶语要动手，幸亏在过往行人的劝阻下，才没有打起来。

　　随着夏天的到来，养狗的人都喜欢出门乘凉时带着自己的爱犬，公共绿地上、街道、休闲广场上随处可见遛狗的现象，而由此产生的问题也多了起来，非养狗人和养狗人之间的矛盾层出不穷。

　　西安到底有多少狗

　　西安现在有多少只狗？昨天，记者在市公安局限制养犬管理办公室问到这个问题时，限养办主任蔡秉臣笑了：“目前西安市注册登记办有许可证的狗是2万只，没有办证的‘黑户’狗有多少，我说不准。”

　　蔡主任告诉我们，2001年曾在西安闹腾了一阵子的“8万只黑犬闹古城”，提供出的信息是西安当年有黑户狗8万只，但这个数字到底是怎么来的？这几年间的变化有多大？还是无从知晓。

　　“给你们说说北京的例子吧，从北京的数字多少也能看出西安的情况。”蔡主任说，他2002年到北京去学习，北京限养办的工作人员告诉他，北京办证的狗有3万多只，黑户狗大约在10万只左右。2003年，非典爆发后，北京市出台了一个规定，由政府出钱给办证和未办证的所有宠物狗免费注射狂犬疫苗，并进行登记。“一只狗注射一支疫苗，注射完后的统计结果把人吓了一大跳，用掉了38.1万支疫苗呢。”

　　距离非典已经过去了两年，昨天，记者在网上检索到的最新数据是：北京注册登记犬已经超过42万只。由此可想，西安“黑户”狗的数量该是一个多么庞大的数字。

　　去年一千多只狗被弃养

　　西安养狗的人也不在少数，可真正能养狗、会养狗的人恐怕就不是很多了。对此，西安市公安局限制养犬办公室的蔡主任是深有体会。

　　平时蔡主任和他的工作人员们在街道上巡查，经常会发现没有办狗证的人在外面遛狗，如果暂扣他们的宠物，要求他们在限期的三天内到相关部门办好狗证后再来认领，那么一大批的狗就将被主人弃养。

　　据了解，去年留养所收留了1000多只狗，其中大约有一半都是没收上来的无证犬被主人弃养。“现在有些人不是真正爱狗，一说让办狗证就不要了。”蔡主任对此有些气愤。

　　由于没有财政来源，限养办没有钱给狗买粮，这些流浪狗连基本的生存都难维持。“我们到处联系把这些可怜的流浪狗送出去，但数量太多了，送也送不完，有一次把20多只狗送到北郊一度假村，可过了没几天，人家又给送回来了。现在如果有外县的农民看果园、看鱼池需要领养狗，人家要一只我们给三只，只要不在城里继续流浪，这些狗送出去起码还能活命。”蔡主任边说边摇头，“实在没有办法。”

　　吃低保还要养狗

　　还有一些狗的主人在自己的宠物被暂扣后，哭着闹着自称是下岗工人，吃国家的低保，希望管理部门通融一下，自己实在没钱办狗证。

　　提起这些吃着低保还要养狗的人，蔡主任就气不打一处来，他很不理解地说，“虽然有明文规定，吃低保的家庭不能养宠物，可有些人自己的生活都成问题，还要惦记着养狗，要养狗还偏不办狗证，暂扣了他们的狗就跟你闹个没完，这些人最让我头疼。”

　　北京在狗的管理上算是比较正规的城市，绝大多数的养狗人都是办了狗证的。

　　而在西安就不一样了，西安的养狗人遛狗时碰到一起，十个有九个是没办狗证的，有一个办了狗证，别的人反倒会取笑，办了证的人反倒要受气。还有些人把养名贵狗作为一种身份的象征，一年花在狗身上的钱不知有多少，可一提到给狗办证就不干了。到目前为止，西安只有2万只狗是登记注册的，而北京目前有42万只狗登记注册，可想而知西安有多少“黑户”狗。这个数字也不禁让人怀疑，那么多养狗却不愿办狗证的人到底是不是真的爱狗？上图：流浪狗受到精心照顾。

　　犬不教主之过

　　“其实真正讨厌小狗的人极少，不养狗的人也都不烦狗，可要是看见狗屎或者踩着狗屎，谁都会骂娘！”蔡主任说，“我的话虽说得不好听，可理就是这个理，如果邻里相处，养狗的人要是都能多点自觉意识，不养狗的人也多些宽容心，所有的问题也就不成为问题了。”

　　“养狗的人自觉些，不养狗的人宽容些”这样的道理谁都明白，可就是因狗吵架、因狗闹矛盾，总之因狗伤了邻里关系的事就是屡见不鲜。其实明眼人都知道，因狗发生的矛盾不是狗自身的问题，而是人的问题，“犬不教，主人之过！”

　　西安是大家的，环境是大家的，养狗的人自觉一点，不养狗的人宽容一点，社区的人就会和和睦睦，养狗的人得到养狗的乐趣，而不养狗的人也能够享受到干净的环境和愉快的心情。

　　办保险解决“狗咬人”纠纷

　　西安市办证的狗只有2万只，这部分狗都在办理养狗许可证的同时，办理了犬类伤害他人责任保险即第三者责任险。但是由于我市的黑户狗数量无法估计，因此大多数的养狗人并不清楚第三者责任险。

　　由于狂犬病是100％死亡率，这样的可怕后果使养狗人和非养狗人对狗咬人都是高度警惕，如果不小心被狗的牙齿或爪子蹭破点皮，为了以防万一，一般都会主动去医院进行诊治。

　　限养办借鉴北京和上海的经验，推行第三者责任保险，使养狗的人在自家的狗伤到人后，凭着在有关部门的报案材料和保险单据，就可以将受伤人委托给保险部门，去解决受伤人的医药费用和治疗费用。

　　这种情况下，养狗人和伤者之间就会避免产生许多不必要的纠纷和麻烦。

　　《西安市限制养犬条例》相关规定

　　一、哪些人可以申请养犬？有本市常住户口或暂住户口；有民事行为能力；独门独户居住。经批准养犬的，每户限养一只。

　　二、养犬应如何办理手续？个人，单位养犬，须向所在地公安派出所提出书面申请，经同意后，持县级以上畜禽防疫单位对犬进行检疫和免疫证件，到指定地点办理养犬登记，领取养犬许可证和犬牌，养犬许可证每年审验一次。

　　三、养犬人应遵守哪些规定？不得污染市容环境卫生；不得危害公共利益，不得干扰他人生活、工作和学习；不得携犬进入机关、团体、企事业单位和影剧院、医院、商场、饭店等公共场所，执行巡逻任务和专业表演团体犬除外；不得携犬乘坐公共交通工具。持防疫证每年定期到县级以上畜禽防疫单位对犬进行检疫和免疫；办理犬类伤害第三者责任保险；小型犬带出户时必须挂犬牌，并由养犬人牵领；养犬人应携带清洁用具，及时清理犬排泄的粪便。

　　四、犬对人造成伤害怎么办？养犬人应当立即将被伤害人送往医疗单位诊治和防疫，依法承担民事责任；情节严重的，由区、县公安机关处500元以上5000元以下罚款，没收其犬，吊销养犬许可证。

　　五、积极举报无证犬社区居民委员会、村委会及单位、个人对违规的养犬行为有权向公安机关举报。在居民住宅区、道路等公共场所无人管理的犬，任何公民均有权抓捕，交公安机关处理。

　　本组稿件文／图除署名外均由魏敏王晓英实习生李连章采写