国航以3折低价遭到其他多家航空公司联合封杀，而行业管理部门民航中南管理局对“封杀”持支持态度，认为价格同盟有存在必要6月19日《南方都市报》。作为读了几年法律的人，笔者在这里要对这些航空公司以及中南局说一声 你们的行为违法了，请改之。
根据《价格法》第14条，经营者不得“相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益”。这种联合一致影响价格的行为又称卡特尔，是各个国家反垄断法严厉禁止的“头号敌人”。上述航空公司的联合封杀即属此行为，也为我国法律所禁止。中南局作为国家政府部门，为“封杀令”撑腰，反映出其行为缺乏依法行政的法治意识。
民航中南局认为国航的低价行为扰乱了市场秩序。确实，我国《反不正当竞争法》第11条禁止以排挤竞争对手为目的的低于成本的销售行为。《价格法》也有类似规定。但是，对于倾销却要区分情况。如果是短期的或部分产品的倾销，一般定性为促销性质，不应予以责难。比如超市经常降低部分商品的价格以吸引消费者，这种行为不属危害竞争的违法行为。只有持续时间长的并且大规模的倾销才会引起主管当局注意。其实即使是长期和大规模的倾销，主流理论不主张予以禁止，也非所有国家之立法禁止的对象。比如在美国，近20年来，凡是对低价倾销提起的诉讼是没有胜诉的，因为法官认为这种行为很难持续长久，而且想通过此种途径垄断市场基本不可能，而消费者又从中获利，因此不必禁之。
因此对于国航的低价销售，如果是短期的或者部分产品的促销，不应责难。现在打折刚刚开始，政府部门不妨再观察观察。即使是构成违法的长期和大规模的倾销，主管部门也要依法定程序进行处理，而相关的其他航空公司也应依法进行索赔，“联合封杀”这种公然违法的行为断不可行。
摘编自《南方都市报》6月20日 王传辉/文
