人大代表应明确建议范围

　　全国人大常委会办公厅近日出台办法，规定下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出：涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；代转人民群众来信的；属于学术探讨、产品推介的；没有实际内容的；其他不应当作为代表建议、批评和意见的。笔者认为，人大代表首要的或者说根本的职能是代表选民利益，只有充分代表了选民的利益才能最终真正代表人民的整体利益。

　　依据法律，人大代表有三大基本职能，即表达职能、管理职能和咨询职能。没有表达职能就不能代表选民利益。没有管理职能就无法参加行使国家权力，协助宪法法律实施，就不可能把政府执行法律中暴露出来的问题和群众的反映，及时向政府反馈情况，指出其执法中存在的问题，并开展调查研究，对政府工作提出建设性的建议和意见，帮助政府改进工作。没有咨询职能就无法建言献策，更无法对各方面的工作提出意见和建议。

　　正因为如此，明确代表建议、批评和意见的范围就有了鲜明的针对性，有利于人大代表职能的发挥。

　　河南信阳师院朱四倍