重视社会发展　提高生活质量

　　必须重视解决教育卫生方面的问题

　　中国社会科学院社会学所研究员朱庆芳：在现代化过程中，各国都把发展教育事业视作实现现代化、振兴国家、进行国际竞争的战略性产业。我国教育事业基础差，建国以来偏重物质生产投资，忽视智力投资。上世纪90年代，教育部门曾发布了《1991—2000年十年教育发展纲要》，提出教育经费占GDP4％的要求，但一直没有完成。《教育法》规定：违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的主管人员，应依法给予行政处分。

　　卫生经费的投入更少，占GDP的比例长期徘徊在0.4％—0.5％之间，历年呈下降趋势。医疗资源的城乡分配严重不公平，据卫生部调查统计，医疗卫生资源约有80％集中在城市，其中2/3又集中在大医院，用于农村卫生经费的比例，从1991年的20％降至2000年的10％。近十几年医疗费猛涨，全国综合医院每一诊疗人次的医疗费，从1990年的10.9元上涨至2003年的108.2元，上涨了8.9倍。公共卫生体系不健全，长期重治轻防，传染病没有得到有效遏制。

　　关爱困难群体

　　辽宁省政协社会和法制委员会副主任、省劳动和社会保障厅副厅长柳奇武：关爱困难群体，就是要采取有力措施，保证每一个社会成员都能够被公平合理地对待，都有机会发挥人的自身潜力和实现人的全面发展，可以以平等的身份参与社会政治活动，参与市场经济竞争，分享资源配置利益，享受资源开发、经济发展和环境改善所带来的好处。

　　要从经济上给予困难群体关怀和扶助，通过政府的财政转移支付加大对贫困落后地区的投入，改善贫困人口的基本生存和生活条件。

　　把促进就业作为解决贫困的根本措施，通过宏观政策促进个体私营经济和第三产业的快速发展，增加就业机会，解决“干活吃饭”问题。对困难群体，要落实优惠政策，完善就业服务体系。

　　尽快建立综合性的城市社会救助系统，应当考虑在积极推进户籍制度改革的条件下，以政府公共财政为后盾，以现行城市居民最低生活保障制度为基础，构建一个包括最低生活保障、廉租房、疾病医疗救助、司法救助及其他相关救助措施在内的城镇综合性社会救助体系。

　　健全社会保障体系，增加低收入群体的收入，提高文化素质和职业技能，营造全社会关爱困难群体的良好氛围。

　　《人民日报》 (2005年06月24日 第十三版)