医疗广告取消“行政审批”值得一试（头条评论）

　　为减少行政审批，简化办事程序，从7月1日起，河南省各级工商行政管理部门一律不再对医疗广告发布进行审批，广告主和广告经营者凭卫生行政部门出具的《医疗广告证明》即可到媒介进行广告发布。停止医疗广告发布审批后，各级广告监管机关将加强对医疗广告发布后的监督管理，对内容虚假、涉嫌违法的医疗广告，一经发现，严厉查处。

　　医疗广告旨在为患者就医提供指导信息，但是目前夸大疗效、虚假宣传的医疗广告充斥着医疗服务市场已是不争的事实，尤其是近日央视曝光“哈佛代高乐”的增高骗局后，医疗医药广告宣传更是引起了人们的极大关注。在这种情形下，按照一些地方的惯性思维，自是应当加强对此类广告发布的行政审批。可河南省却反其道而行之，果断地“不再审批”，我认为河南的这一做法恰恰体现了一种行政智慧。

　　众所周知，医疗广告直接关系到患者的生命健康。世界各国对医疗广告的管理都极为严格，我国的《广告法》、《医疗广告管理办法》等法规都对医疗广告进行了严格的限制，但是虚假医疗广告依然有愈演愈烈之势。这种状况恐怕与行政执法机关的“审批情结”脱不了干系。应当承认，多年来形成的思维定势使我们自觉不自觉地染上了“审批崇拜”，迷信“审批万能”，因而其行政方式存在着重审批、轻管理的问题，其行政行为有着“一经审批、万事大吉”的懒散。在“审批情结”之下，行政行为之“本”（行政执法和管理）“末”（审批和审批权）往往被倒置起来，因而就有了许多舍本逐末的无效行政。在现行的医疗广告审批制下，现阶段不良的医疗广告泛滥成灾很能说明问题。

　　河南取消医疗广告发布行政审批让人想到电影院的进场管理。各地的电影院均是验票进场，电影院的观众进入只在这一个环节，谁只要从这个环节混进了场内，就可以安然无恙地白看一场电影；但也有少数影院实行了敞门进场，大大方方地让观众进场，对号入座，对座清人，其管理秩序反比守大门好。从守门到敞门，是一种管理方式的转变，尽得其中奥妙。

　　河南不再审批医疗广告的发布，继而把重头转向广告发布后的监督管理和虚假违法广告的严厉查处，这不仅仅是行政方式的简单转变，更是对行政行为的彻悟和行政目标追求的成熟之举。医疗广告由“验票进场”到“敞门进场”，既能彻底避免行政审批行为失范，降低社会成本，又能使行政行为得以固本强根，这将更有益于行政效益的发挥。

　　《华南新闻》 (2005年06月24日 第二版)