――张店区狠抓社会治安综合治理工作获全国殊荣本报记者邢建红毕学文今年5月23日，张店区委书记黄希俭在北京人民大会堂，代表张店区从党和国家领导人的手中接过了“全国社会治安综合治理先进区”荣誉证书。作为全市社会治安综合治理方面的一面红旗，张店区领导紧紧抓住“构建和谐社会”这个总抓手，全区呈现出案发少、秩序好、人民群众安居乐业、经济和社会协调发展的良好局面，社会治安综合治理工作走在了全省的前列。由群众上访变领导下访张店区委、区政府的领导深知，社会治安综合治理工作必须坚持领导力量和工作重心下移，要把群众上访变为领导下访。在这一思路的指导下，张店区创造性开展了“察民情、解难题、化纠纷、促发展”领导下访、户访活动，利用两年时间，组织区、镇两级千名干部，走遍全区所有村、访遍所有农户。活动中区领导亲自带队，深入基层，化解矛盾，既增进了与人民群众的感情，又帮助群众解决了实际困难。下访、户访活动共排查调处矛盾纠纷936起，领导包查重要信访案件112起，下访群众2.6万余户，解决群众实际问题327件，全区信访总量大幅下降，无重大群体性事件发生，无集体赴省进京上访事件发生。同时，健全完善区、镇(街道)、村居三级工作网络，建立每月一次矛盾纠纷形势分析会、台账式管理、重大信访案件领导包案、听证等制度，各项综治措施的落实，使全区呈现出和谐、稳定的喜人局面。
“三个舍得”筑起防控大体系张店区委、区政府坚持“三个舍得”，即舍得拿人、舍得拿钱、舍得拿精力，使社会治安综合治理工作有了坚实保障。为切实解决基层平安建设和维护稳定工作有人抓、有人管、有人干、能干好的问题。区委常委会对基层综治机构建设进行两次专题研究，决定按照“机构设置统一、人员配备齐全、工作规范明确、规章制度健全、保障机制完善”的工作要求，分别在各镇、街道成立“两中心一办”，即镇(街道)综治中心、调解中心、平安建设办公室，合署办公，分设中心办公室、人民来访接待室、人民调解室。目前，全区13个镇、街道均设立“两中心一办”，平均办公面积达80平方米，并配备了3―5名专职工作人员。各种“创安”活动的开展，增强了基层的治安防控能力，全区90%的城乡基层单位做到了常年不发生刑事案件，形成了政通人和、安居乐业、平安和谐的良好局面，群众对社会治安的满意率达到95%。
把“相对硬”变成“绝对硬”在张店区采访时，区委常委、政法委书记邵克武告诉记者，实施稳定制约金制度，可以说是张店区在社会治安综合治理方面推出的一项重要举措。稳定制约金制度规定，从区委书记到镇(街道)、部门一把手，每年都缴纳2000――10000元不等的稳定制约金。年初一次性缴纳，区财政列入专户管理。区挂包领导与镇(街道)、部门负责人按奖惩规定，同奖同罚。对达不到平安建设目标要求的，扣除责任单位和区挂包领导、镇(街道)党政主要负责人及分管领导、区直部门主要负责人当年缴纳的制约金，把综治工作责任由“相对硬”变成了“绝对硬”。张店区把综治工作纳入全区经济社会发展总体规划，严格落实“一岗双责”，实行党政一把手负总责，区级领导干部挂包镇办、部门，包查重要信访案件等制度。在考核监督上，把综治工作考核纳入全区目标责任考核管理，与党政领导干部的政绩、晋职和奖惩直接挂钩，严格执行目标管理、一票否决、责任追究等制度，先后否决了45个单位，追究了7名领导干部的责任。
