本报北京6月23日专电(驻京记者夏俊)北京有史以来第一个交通发展纲要———《北京交通发展纲要(2004-2020)》,改变了近几年来的以汽车为导向，牺牲自行车、行人交通利益的思维方式，将着力构建以公共运输为主导的综合交通运输战略体系。北京市交通委负责人今天向记者表示,预计到2008年北京的机动车将达320万辆左右，但奥运前北京的常规交通不会进一步恶化，并且还有可能在局部有所缓解。奥运期间，交通更不会成为一个大问题。
这位负责人表示，北京已进入了交通拥堵的时代，人、车、路的矛盾尖锐，这也是世界大多数特大城市不可逾越的历史阶段，而要缓解交通拥堵也将需要一个长期的过程。《纲要》指出，北京交通发展既面临世界大城市普遍存在的问题，如小汽车交通需求膨胀与城市资源和环境承载能力的尖锐矛盾，同时也有其自身的特殊性问题，如城市建设与城市交通发展不协调、公共客运交通系统基础薄弱、交通管理水平不适应现代交通发展的要求等。
预计到2008年北京机动车将达320万辆左右，但在这期间，北京基础设施的容量也会进一步增加，随着地铁4号线、5号线、10号线、奥运支线以及机场轨道线建设，同时积极实施优先公共交通的发展战略和措施，预计到2008年之前北京常规交通不会进一步恶化；奥运期间，北京将会采用一些交通需求管理的措施，特别是更多的鼓励开小汽车的人采用公共交通的方式，为北京奥运会提供一个良好的交通系统。
《纲要》首次提出了小汽车交通需求引导政策和区域差别化交通政策，明确提出要改变过去以满足小汽车为单一目标的交通设施发展思路，转向以节约化的客户运输服务为导向的战略，实施多层次人性化服务，给社会各阶层人士提供可选择的多层次的交通服务。体现集约化就要优先发展公共交通，但是在这过程中又不排除给小汽车营造一定发展空间，这又体现差别化，比如在中心城区相应地对小汽车使用实施从紧政策，对城市外环通过构建世界先进水平的道路交通设施和停车设施，来给小汽车的使用营造一定的发展空间。
