人民网青岛视窗6月24日电 记者宋学春杨红报道：昨日，青岛市工商局通报了《关于大力发展富民经济促进个体私营等非公有制经济快速健康发展的意见》，其中,实施小老板创业工程，促进富民经济发展成为工商服务的一大特色。
以各类经济园区为载体鼓励自主创业。鼓励、支持有实力的私营企业按照市场化运作的方式创办企业园区，以民营企业园关联配套产业，开辟更多的就业渠道。要充分利用闲置楼宇、厂房等设立非赢利性的创业、孵化园区带动自主创业；依托当地政府，及时沟通信息，协助其完善园区功能，保障入园企业的基本经营条件。以各类城乡市场为载体鼓励自谋职业。充分考虑经济发展和促进就业问题，协调有关部门解决好下岗失业人员自谋职业和自主创业的经营场地，引导、安排相对集中的生产经营场所；鼓励引导下岗失业人员依托城乡市场、专业镇、专业村从事个体经营，走自谋职业之路；鼓励农村创业向专、精、特、新方向发展，形成与大企业大集团分工协作、专业互补的关联产业群体。
落实优惠政策，激发就业弱势群体的创业热情。到2005年12月31日前，下岗失业人员、复退军人、学校毕业生等从事个体经营（国家限制的行业除外）的，凭有关证明文件，自开业之日起，3年内免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费；积极支持有经营能力的小老板、个体私营企业以承包、租赁、联合、兼并、参股、收购等多种形式，参与公有制企业改制、改组。非原企业职工整体购买国有企业产权的，可采取一次性付款、分期付款、先租后买或租买结合等形式进行，实行分期付款应签订分期付款协议，并报国有资产管理部门批准，首期付款不应少于成交价款的30%，余款须5年内付清并按银行同档利率计付利息。
强化对农村、农民的宣传引导，促进农民增收和农村劳动力转移。各级工商行政管理机关要按照国家政策和总局39号文件的要求，采取多种形式，积极宣传党和国家支持三农工作、鼓励农村个体私营经济发展的有关方针、政策，把支持和引导农村个体私营经济发展同推进农村经济结构调整和农业产业化经营相结合，并与促进农业增效、农民增收、农村发展、农村劳动力转移和维护农村社会稳定相结合，相互促进，共同发展。支持供销合作社从事化肥、农药、农膜等农资连锁经营，设立农资配送中心；允许农村个体工商户和私营企业与供销合作社签订合作协议，从事农资经营活动。
进一步健全红盾帮扶网络，建立定村定户联络员制度。相关区市分局和乡镇工商所要进一步将红盾帮扶网络向农村延伸，积极支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业以及为农业生产服务的行业拓展；引导农村个体私营专业户、专业村、专业乡的发展；引导农村个体私营企业从事食品加工业特别是以粮食、重要农产品为主要原料的加工业；引导支持农民承包开发荒山、荒地、荒滩和退耕还林、还草，从事特色经济作物的种植业和优良品种畜、禽、鱼类的养殖业，促进农村发展特色产业。
围绕培育、繁荣和规范农村市场，促进农村市场化的快速发展。积极鼓励、支持农村个体私营企业参与农副产品批发市场和集贸市场的经营，发展农产品拍卖、网上交易等方式，扩大交易功能；积极拓宽农资商品经营，支持、引导发展各类农业经纪人，扩大农副产品流通，活跃农村经济，促进农民增收。要鼓励、引导农村个体私营企业注册、使用商标和地理标志，实施品牌战略，利用知识产权扩大经营规模，提高农副产品市场竞争能力，促其增加经济效益。支持农村大型私营企业实行多种经营形式的优化组合，组建发展企业集团，形成产供销、工商贸一体化的产业经营格局。五市分局、农村工商所要在年内分别抓出发展典型，发挥其带动示范作用，帮助农民尽快致富。
结合本地实际，积极探索农民专业合作经济组织的登记管理。各类从事生产经营活动的农民专业合作经济组织均可以申请工商登记，取得市场主体资格。对农民个人申办的专业合作经济组织，符合个人合伙设立条件的，按个体工商户登记；符合合伙企业设立条件的，按合伙企业登记；符合有限公司设立条件的，按有限公司登记。对其他投资者根据农业产业化和多种经营的需要申办的专业合作经济组织，要根据投资人身份和出资财产的性质，本着谁出资谁所有的原则，依照现行登记法规核定企业类型。
