美报文章：欧盟新老成员国之间的分歧

　　美国《国际先驱论坛报》日前发表文章，分析欧盟新老成员国之间的分歧。认为欧盟陷入了多年来最严重的一场危机。欧盟新成员国希望欧盟进一步扩大，以便让整个欧洲变得更加强大、更加繁荣，首要的是更加安全。而老成员国有相当一批民众转而反对欧盟，欧盟老成员国担心欧盟向更廉价的劳动力和商品敞开大门会加剧全球化威胁。文章摘要如下：

　　去年5月1日10个新成员国加入欧盟时，的确给人这样一种感觉，即1945年以来因一些大国而起的分歧终于得到了化解。扩大后的欧盟25国领导人中，没有几个人会想到，12个月以后，欧盟会陷入多年来最严重的一场危机。

　　新成员国希望欧盟更加强大和安全

　　出现这样的转折不仅仅因为法国和荷兰否决了拟议中的欧盟宪法，也不仅仅因为围绕欧盟预算展开的日益激烈的争论不大可能在本周举行的布鲁塞尔首脑会议上得到解决。这里面有着更深层次的原因。欧盟新成员国过去大多是共产党领导的东欧国家，它们希望欧盟进一步扩大，以便让整个欧洲变得更加强大、更加繁荣，当然首要的是更加安全。它们还越来越强烈地感受到“来自印度和中国的威胁”。与之形成鲜明对比的是，老成员国有相当一批民众转而反对欧盟，认为它经济过分自由化，不能把握自己的命运，不能给人以安全感，这种不安全感是因对布鲁塞尔的不满和技术革命给世界带来的飞速变化而产生的。许多西欧人去年并没有真正接受欧盟的扩大。现在，欧盟老成员国强烈地意识到了这一点，担心欧盟向更廉价的劳动力和商品敞开大门会加剧全球化威胁。

　　布达佩斯中欧大学的经济学教授亚切克·罗斯托夫斯基说：“新成员国希望欧洲实现更大的一体化，希望欧盟的规模进一步扩大。”“这意味着会有更多的竞争和弹性，不过也意味着会有一个更强大的欧洲来应对新的挑战。”

　　德国将于9月大选 德对欧盟的未来会起关键作用

　　新成员国在15个老成员国中没有找到几个盟友。正相反，欧盟扩大和欧洲一体化的原则被欧盟的一些创始国，特别是法国和荷兰抛在了脑后。重要的问题是，25个欧盟成员国中最大的国家———德国会采取何种做法。这在很大程度上要取决于定于今年9月举行的德国大选的结果。拿土耳其加入欧盟一事为例，现任总理施罗德的态度比可能接替他的基民盟主席安格拉·默克尔积极得多。设在巴黎的国际战略研究基金会主席弗朗索瓦·埃斯堡说：“德国在影响欧洲未来发展方向上起着关键作用。”

　　他说：“德国向来支持欧盟扩大和欧洲一体化。不过目前德国国内出现了一些变化，人们不只是对欧盟进一步扩大提出质疑，还对欧盟本身提出了质疑。不过柏林到现在也没有完全确定欧盟该走哪条路。”众多问题困扰着欧洲老成员国的民众，如失业、全球化、认为新成员国抢走了老成员国就业机会的想法、对经济改革———这是形成更灵活和更具竞争性的氛围所必需的———存在的深深的不信任等，这让他们对欧盟未来扩大和深化的好处心存疑虑。

　　与之形成鲜明对比的是，成员国中的那些东欧小国正努力维护给它们带来稳定的原则。

　　它们想和东部邻国分享新近获得的安全，这些邻国包括乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦，有朝一日甚至可能包括俄罗斯。

　　波兰外交部欧洲司负责人帕维尔·斯维博达说：“欧洲一体化和欧盟扩大对于新成员国来说非常重要。另外，我们感觉我们能在欧盟拥有更大的发言权。波兰和其他新成员国希望欧盟能更多地在整个机构的层面上解决问题，而不是让成员国，特别是较大的成员国拥有更多的权力。”波兰、捷克和斯洛伐克持这样一种观点，即一个更加强大、更加协调、规模更大的欧盟不仅能让它在维和方面担负起更大的责任，还会形成针对中国和印度的长期战略计划。为了让欧洲变得更加强大，它们愿意将更多的自己所珍视的主权交给布鲁塞尔，尽管它们刚在1989年摆脱长达50年受苏联摆布的命运，重新获得独立。它们不能确信俄罗斯会走民主之路，因此它们对欧洲的效忠就越发显得发自内心。

　　设在柏林的德国对外关系委员会的俄罗斯问题专家亚历山大·拉赫尔说：“这些国家愿意将一些主权交给布鲁塞尔，从而拥有一个更加强大的欧洲，因为在今后10年里，俄罗斯将被视为它们的敌人。”然而，这些新成员国对于自己的行动计划能否取得成功没有把握。

　　拉赫尔说：“欧盟成员国对此持反对态度。目前还不能断定如果安格拉·默克尔当选德国下一任总理，她是否会带头要求欧洲进一步实现一体化，并让欧盟进一步扩大。”中欧大学教授罗斯托夫斯基也有一些疑惑。他不能确定新成员国是否已经意识到欧盟未来的扩大可能困难重重。比如，默克尔一再警告不要赋予土耳其完全的成员资格。法国和荷兰则反对克罗地亚入盟。即便东欧国家想让欧盟扩大的目标得以实现，罗斯托夫斯基也不相信这会让欧盟进一步深化。他说：“深化有两种，一种是涉及到机构程序的真正的深化，另一种则是由大国来制定议事日程的论资排辈制度。”从法德共同撕毁对预算赤字和其他经济要素作出严格限制的欧盟《稳定公约》一事可以看出，这种“论资排辈”制度已经露出苗头。柏林的做法尤其表明了德国对欧洲一体化的看法发生了巨大的变化。罗斯托夫斯基说：“问题是，新成员国希望看到的那种深化并没有出现。”包括法国国际战略研究基金会主席埃斯堡在内的大多数分析家对此都持悲观态度。他说：“在法国和荷兰投票否决欧盟宪法后，不论从哪个角度看，欧盟都出现了一个重大而且深刻的政治制度危机。尽管我们应该放眼外部，可是无论如何都要对欧盟内部存在的问题进行一段时间的反思。几年之后，我们才能真正做到放眼外部。”（完）（来源：参编）