江阴：外来人口为何不能住村民家(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月24日13:57 扬子晚报

　　“钢瓶风波”惊动政法委书记

　　家住江阴周庄镇金湾村的农民李女士近日向本报记者反映，该村村干部不允许村民将私房出租给外来打工者，违者村里将停发一年的村民福利，并且还派保安强行将外来工的物品搬走。前不久，村里保安就趁她家没有人，强行撬开她家的门，将住在她家的3个苏北亲戚的3只燃气钢瓶搬走了。李女士还介绍说，该村要求外来打工者一律住进村里统一修建的外来人口公寓。

　　周庄镇金湾村为何不允许外来人口居住在村民家？带着这样的疑问，记者来到了周庄。记者在周庄镇下了车，向路边人打听去金湾村的路，连问了5个人但他们都表示不是本地人不清楚。无奈之下，记者只好乘上一辆面的，以为面的司机一定知道路怎么走，可上了车才发现这个女司机也是外地人，3个月前刚刚到周庄。“周庄的外来人口真是多。”女司机说。

　　李女士说，住在她家的3个苏北小伙子都是她丈夫的徒弟，每天都在一起工作，且3人非常老实憨厚，她与丈夫把他们当儿子一样看待。因为感情特殊，也为了方便工作，他们将自家的一些空房子送给他们住，根本不收他们的房租。事件发生后，她到村委会讨要3只钢瓶，并责问村干部为何私闯民宅，村干部根本不理会她。无奈之下，她只好拨打110报警。江阴市公安局接到报警后非常重视，立即派人前往金湾村处理此事，江阴市政法委陈书记也亲自到该村，并在了解情况后立即要求村干部将3只钢瓶送还给外来工。不过，村里虽然将钢瓶送了过去，但村干部还是警告李女士，村民家坚决不能长期住外来人口，亲戚也不行！

　　记者了解到，该村原来大约有一半的村民将房子出租给外来打工者，但自从村里开始实行外来人口集中进公寓后，很多村民家的房子就开始空置了。虽然村里严禁外来打工者居住在村民家里，但李女士家周围大约10户村民家里还是有外来人口，这些村民都说，居住的是家里的亲戚。其中一位中年妇女告诉记者，住在她家的是他丈夫的表哥，来自苏北，由于家里有两个孩子要读书，条件比较艰苦，他们为了帮他一把才将他介绍到当地一个小厂工作。为了让他多省点钱，就让他住在自己家，根本不收房租。村里强行驱除居住在村民家里的外来人口的做法实在让他们接受不了。

　　外来人口管理难倒村官

　　记者随后在金湾村委见到了村民委员会钱主任。说起备受当地村民关注的“钢瓶风波”，他首先承认在处理这件事的方法上有些欠妥，但他认为这也是没有办法的办法。据其介绍，金湾村总人口2000多人，去年外来人口已经超过本村人口，这还不包括在本村企业上班住在企业宿舍的外来人口。外来人口太多给村里的治安管理带来了很大压力。有些外来人口素质不高，不讲卫生，随地大小便，弄得村民怨声载道。有些外来人口还经常到田里偷村民家的菜，村民经常跑到村里来告状。

　　记者了解到，近几年到周庄的外来务工者每年以50%%左右的速度递增，平均每年新增3万人，整个周庄镇外来人口已经超过了本地居民，有的村外来人口甚至是本村人口的两倍以上。据江阴周庄镇派出所相关人员透露，他们每年处理的案件的涉案者中有相当一部分是外来打工者。为了解决外来人口管理的难题，周庄不少地方开始修建民工公寓，供外来人口集中居住。

　　金湾村村民委员会钱主任原来是钱家湾村的党支部书记，2001年他在钱家湾村就开始尝试搞民工公寓。去年他开始在金湾村推广这一做法，此举得到了94%%的村民支持。现在部分村民称住在家里的是亲戚，没有收房租，不是将私房出租，但他认为这样也不妥，如果不管理，私房出租现象又会抬头。

　　民工公寓让部分民工不爽

　　到目前为止，金湾村已经建了4个外来人口居住小区，总投入600万左右，其中有的是小区新建的公寓楼，有的是由旧厂房、空置的小学校舍改造而成的，一共600多间，可以容纳2000多外来人口。为了吸引外来人口入住，公寓楼租金相当便宜。一间20多平方米的普通宿舍年租金仅为1200元，带套间的条件稍微好一点的房子年租金为1800元。整个小区统一供电供水,村里还专门为每个小区配备了清洁工。村里经常到小区为外来人口提供计划生育服务，统一为外来人口子女读书办理借读手续，目前整个民工公寓入住率在90%%左右。

　　记者走进4号外来人口小区。这个小区以前是一所小学，小学撤并后，校舍就空置下来了，被村里改造成民工公寓。一些外来人口告诉记者，他们对目前的情况比较满意。一位大约50岁的妇女正在院子里带孩子，她告诉记者，她的儿子和媳妇都在厂里上班，她是从安徽泗县老家过来帮他们带孩子的。祖孙四人住在一间房子里，虽然拥挤了点，但是生活还比较方便，小区周围有开水房、商店、菜场，并且房租也不算贵。

　　不过，也有一些外来人口并不满足于目前小区的现状。小秦今年25岁，在周庄打工已经有8个年头了，目前他是一家民营企业里的组长，是企业的业务骨干，月收入在1400元左右。去年底结了婚，他与老婆两人住一间宿舍。目前老婆已经有孕在身，再过一段时间老家的妈妈就要来照顾她，到时住宿就显得有点不方便。他本想租村民家的私房，老婆生产后过得可以舒服点，但是目前根本不可能。而另外一位收入还算可以的外来人口小董也对现有的公寓条件表示不满，他认为整个小区的房子都大同小异，没有挑选的余地。

　　此外很多外来人口表示，当地居民尤其是村干部对他们歧视，使得他们虽然住进了挺不错的公寓但感觉很是不爽。来自山东省临沂的钟某告诉记者，他们都是乡下人，一贯规矩，他们到周庄打工，是来挣钱的，但也是周庄经济的贡献者，可找村干部办事时，如果“冒失”多讲了一句，很可能会遭到一顿训斥。外来人口集中进公寓楼时，村干部采用的是强制手段，这也让他们很不痛快。进入小区后，他能够明显感觉到他们这些外来工与当地人完全是生活在两个世界里。

　　各方热议“禁租私房”

　　记者在采访过程中，几乎所有的外来人口和本地居民对兴建民工公寓的做法表示赞同，但对村里强制推行的禁租私房的做法表示不能理解。一些外来人口认为，民工公寓价格比村民私房便宜，条件也还可以，外来人口自然会住进去，但是公寓里的宿舍并不是对每个外来打工者都适应。村里采取强制的做法，客观上损害了外来打工者的权益。一些村民认为，村里不应该搞“一刀切”，村干部不问青红皂白，规定任何外来人口都不能住在村民家，即便村民再三解释说是亲戚都不行，这样的做法太粗暴了。

　　江南大学苏南经济研究专家李嘉敏教授在接受记者采访时说，外来人口超过本地人口，已是苏南乡镇中有一定共性的现象，建民工公寓本是件好事，但好事要办成“民心工程”不容易。当地管理者应该意识到，对外来人口不仅是管理，还应该为他们力所能及地提供好服务，因为他们在为当地创造财富。外来人口来自全国各地，大多是经济欠发达地区，他们的素质一般不是很高，但是当地管理者不应该歧视他们，应该实行人性化管理，积极引导，改变他们的不良习惯，让他们渐渐融入当地的生活，更好地为当地经济发展做贡献。金湾村现在碰到的问题，苏南很多地方也一样碰到。本报记者　季娜娜　单成志

所有的外来人口都必须住进这样的小区。娜娜　成志　摄

　　