地方财政取代银行贷款 政府隐性债务再呈涨势

　　中新网6月24日电 最新一期《财经时报》载文指出，从银行贷款无门的河北省唐山市的一家钢铁企业正在争取一项近亿元的财政借款。

　　钢铁企业一直是唐山市的经济支柱，唐山市至少有几百家各类钢铁企业。但在去年4月份国务院和有关部委连续下发一系列整顿钢铁业的措施之后，唐山各银行就已停止向钢铁企业放贷。

　　就业压力增大，而银行对钢铁业关上了大门，财政成为唯一可能的选择。“银行都是国家的，财政是地方的。”唐山市发展计划委员会工业经济处一位官员介绍。唐山市共有150亿元银行贷款，但只占整个钢铁总资产的6%——大量的资金还是来源于政府的财政贷款。

　　财政取代银行

　　上述公司总经理表示，获得这笔财政贷款利息非常的低，比银行贷款低得多。他透露，在这样的财政贷款中，月息一般是2‰左右、是银行同类贷款的1/3。

　　地方政府正在大力推进以财政手段扶持地方企业的工作。唐山市财政局已经向当地的几个能够解决大量就业或者纳税大户的企业注入了这样的资金。

　　当地知情人士透露，许多在银行根本无法得到贷款的中小企业，也可以在财政局得到这样的贷款。但是必须以存折质押，利息也同样的低。

　　地方政府苦水不少：中央的宏观调控政策必须贯彻执行，而地方需要解决就业、需要企业更快发展，但是这些企业无法得到银行贷款。所以地方财政必须进行扶持。

　　地方债务激增

　　在广东台山市，为了推动这一工作，还特意成立了市筹资办和市财政周转金管理办公室两个常设机构，负责调配、兑付市政府向社会筹集的款项。市财政周转金管理办公室是为市政府筹集资金、支持市经济发展的正股级事业单位，归市财政局管理。

　　同样在广东，某市财政局是这样筹集社会资金的，先是由市财政局向社会单位、企业、个人发出筹款通知，市财政局和自愿借款的一方签定“借款合同”，借款利息一般高于银行同期贷款利率，然后再将资金以低于银行同期贷款利率的方式转借(仍然是签定“借款合同”)给急需发展的地方支柱企业，企业负责解决就业和纳税。

　　高借低放形成的利差，自然由地方财政补齐。

　　“都是为了特定时期的企业发展，政府这样做也是无奈之法，地方财政明明知道高进低出，但是也必须全部背下来，因为地方企业现在根本无法从银行贷款。”当地一位官员这样表示。

　　之所以地方财政和社会以及企业之间都是签定“借款合同”，就是为了避免以后不必要的麻烦。但是，这位官员也坦承，由于大量的借款，而且由于高进低出，地方负债已经在短短的两年内突破了极限。

　　在两年前，该市负债平均每年为1亿元左右，但是，为了维持向地方支柱企业的借款活动，现在地方负债达到了每年10亿元。(李兆清)