北京市发改委副主任张工：(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月24日17:38 人民网

北京市发展和改革委员会副主任张工　毛锐摄

　　人民网北京6月24日讯记者侯立明报道：今天下午，中国发展高层论坛建设节约型社会国际研讨会预备会在北京钓鱼台国宾馆举行。北京市发改委副主任张工就“大力发展政府机构节能，加快建设节约型社会”发表演讲。实录内容如下：

　　谢谢主席先生。尊敬的各位来宾，大家下午好。上半场听了国内外专家建立循环经济，很受启发。

　　把北京建成产业优化、资源节约、环境舒适、持续发展、社会和谐的现代国际城市。那么，总体思路上我们将围绕一个核心，即提高综合效率为核心，建设两个体系，即建设政策法规保障和生态产业体系。依靠三个主体，即政府、企业、社会各界共同参与，抓好四个领域，节约降耗、资源利用、倡导节约资源、开发绿色资源。我们总体目标是万元GDP能耗下降到0.89，万元GDP取水量不超过62立方米，城市再生会会用率达到50％以上，工业水重复利用达到53％，城市垃圾综合利用率达到30％。[16:55]

　　从工作的任务上有六个方面： [16:56]

　　第一，编制规划、制定标准、完善政策、加强宏观指导。我们出台公共建筑空调采暖、制冷室内温度节能检测标准，《公共建筑中央空调系统风级节能检测标准》等五项标准。完善产业、价格、财税方面的工作。[16:56]

　　第二，强化法规管理、提高执法能力，建立服务队伍。 [16:58]

　　开展《北京市发展循环经济指导意见》、《北京节能检测管理办法》立法调研；建立健全节水、清洁生产审核、废旧物资处理，可再生能源利用等系列法规规章。[16:59]

　　第三，推进循环经济点、线、面的体系建设。我们选择石化、电力、医药、电镀等行业的十五家企业作为清洁生产的试点。建立重点行业清洁生产审核中介咨询机构。[17:00]

　　线上鼓励企业之间资源延伸利用，建设资源循环利用的工业生态园区，加强农村、农业生态建设。面上支持全社会实现资源的循环利用，促进废旧物资的利用的专业化、产业化、市场化的水平，全面推进废旧物资的分类收集和分类处置，实现垃圾的减量化、资源化、无害化。[17:06]

　　四，开源节流并举，狠抓资源节约。 [17:06]

　　第一，调整能源结构、强化能源管理、进一步优化能源管理，强化节能管理和节能的改造。 [17:09]

　　第二，提高土地利用效率，缓解土地需求压力，建立并完善土地并利用评价体系，分类提出项目容积率、投资项目强度、产出率等控制指标。[17:09]

　　第三，降低水资源消耗，加快建设节水型城市，以节水为先、治污为本、再生水利用为宗旨，强化工业、农业、服务业的节约用水，严格规定用水定额和用水指标的控制。[17:11]

　　第四，调整产业结构，实现资源优化配置。坚持做大三产、做强二产，严格限制高耗能、高耗水、高用地、高污染的项目建设。实施首钢搬迁调整规划当中，充分体现循环经济理念，建设世界一流的崭新钢铁企业。[17:11]

　　另外，我们也将加强宣传力度，提高公共意识，广泛进行宣传报道，组织好每年的节能、节水宣传周活动，提高民众的环境和资源意识，使民众更自觉的参与到资源利用、资源节约的活动当中去。[17:12]

　　第二部分是2005年的行动规划。 [17:12]

　　按照节约优先、示范带动工作，我们可以带动推进六项工作，推广三种可再生能源，落实五项保证措施。 [17:12]

　　推进六项工作，第一条政府机构要率先垂范，不仅可以降低能耗、水耗、节约行政费用的支出，更重要的是通过政府机构的表率作用，树立政府良好形象，进而推动全社会资源工作的开展。[17:13]

　　我们统计了一下，北京是中央所在地，政府机构数量居全国之首，近期通过对本期54家市区政府机关2004年的能源消费调查表明，政府机关单位建筑面积年耗电量约为80—180万千瓦时，是居民住宅的3—6倍，人均年耗电量是居民的7倍，行政机关年均用用能1.8吨标煤，是全市人均生活用能0.47吨标准煤的4倍。[17:14]

　　市局机关要加大节能节水管理的力度，制定节能节水目标的措施，要从小事做起，节约每一度电、每一方气、每一滴水。我们组织专家进行调查，开展能耗的诊断，根据专家的意见，由财政协助调查，通过试点为政府机构实行能耗、水耗定额管理，提供经验和数据。[17:15]

　　二，大型公建重点突破。 [17:15]

　　北京市大型重点建筑，包括写字楼、星级宾馆、大型商厦及其他公共设施增，数量大，能耗高。现有三星级以上宾馆饭店达到311家。北京大型公共建筑面积仅占民用建筑的5.4％，但全年耗电量却接近全市用电的一半，单位面积年均耗电量是普通住宅的7—10倍，我们计划大型公建节能力争将达到10％以上，我们将采取以下的步骤。[17:15]

　　一是制定大型公建用额能额，对大型供暖锅炉实行计划工期。二是加强运行管理，地决抛锚滴漏的浪费现象，大力倡导自然采光，严格控制室内温度，应用先进节能设备。三是选择30余家单位进行试点，组织专家进行诊断、提出节能措施和改造方案。四是加强节能检查，对浪费能源的单位依法实施加价收费,媒体曝光，对节能效果突出的单位授予节能之星的称号。[17:16]

　　三，对高耗能、耗水企业加强管理。北京市工业能耗占权势总能耗的50％，其中五大重点告诉耗能企业（冶金、石化、建材、化工和电力）工业增加值占全市工业增加值的28％，耗用全市工业85％的能源，77％的新鲜水，排放了93％的大气污染物，万元GDP的能效为7.13吨标准煤，是全市万元GDP能耗的1.5倍以上。[17:17]

　　针对这些工业的高能耗我们采取的主要措施是在加大监测力度，开展能耗大检查，对超指标耗能耗水主要的措施。首先，淘汰落后设备，改造落后工艺，大力推进企业清洁生产，制定节能节水目标。全社会推广绿色照明，200年代北京市照明用电为49亿千瓦时，占全市用量11％，使用高效照明可以节约40—60％。[17:18]

　　四、全社会推广绿色照明。新型照明型街道，选择有代表性的街道开展节能灯示范。高效照明进家庭，加强宣传，提高居民的节能意识，适度提高电价，促进家庭对高效照明产品的使用。质量承诺近市场，对全市大型灯具城实施质量检测，在灯具城开展产品质量承诺活动，限制一些非节能的产品在市场上销售。[17:18]

　　五、是全市开展节水活动。落实北京节约用水办法，全面适应居民、工业、农业管理的定额管理。工业用水上要把好新建项目上的用水评估，现有企业提高节水水平，力争今年工业用水重复利用率达到91.6％，农业用水在调整终止机构土壤保鲜方面有创新的工作，制定主要的农作物合理灌溉的用水定额，通过采用综合节水技术，建成30万亩的节水农田。[17:19]

　　社会单位进一步压缩用水指标，全面落实六个必须节水要求。已经淘汰的用水器具和非节水型的器具，禁止北京市场上销售和使用。实行市场准入行动，加强宣传行动，提高普通市民节水意识。再生水节水行动，实施清河、北小河、吴家村等再生水厂建设，提高再生水生产。[17:19]

　　六，加快建设示范工程。从资源的角度制定园区的整体的部署规划，实现园区内资源的使用。通过园区凝结水回收、再生水回用、地下水与雨洪水利用等建设，将园区建设成工业节水的示范园。[17:19]

　　（一）加快建设示范工程。加快四座大型生活垃圾综合处理厂的项目建成以后，每年减少垃圾囤积量170万吨，可以节省大量的土地资源，同时年可发电6亿度。加快危险废弃物、放射性废弃物综合处置设施等项目的建设，建设废旧家电、报废汽车、轮胎、塑料、纸张回收再利用的项目。[17:20]

　　（二）多元互补。推广三种可再生能源。鼓励利用浅层地能、太阳能促进能源多元化。推广使用浅层地能，在丰台区试行浅层地能替代燃煤锅炉供暖工作，凡政府投资的项目，如政府机构、医院、学校等公共建筑，有条件的要优先使用浅层地能，今年使用浅层地能的建筑面积争取达到300万平方米。二推广使用太太阳能，北京市太阳能年辐射量达5610兆焦/平方米，属资源较丰富地区。2005年将在城市建筑上大力推进太阳能的应用。三推广使用生物智能，今年要加快平谷5万千瓦的生物智能前期认证，推进农村农作物秸秆资源化利用。在远较区县实现集中收集、处理和利用、推广留民村的使用沼气经验，改变农村燃料结构。在房山四个村进行使用沼气示范，可解决2420户原料的问题。[17:26]

　　（三）是落实五项保障措施。北京市199年出台的《节能法实施办法》，规定加强节能执法工作，借鉴上海建立节能执法机构的经验和效果，今年计划提请北京市政府批准建立我市的节能检查机构，发挥“节能警察”的作用。[17:26]

　　第一，北京市《节能法实施办法》要求对年效能2000吨的标准煤以上的固定资产投资项目进行节能评估，但并未落实。近期将出台体办法，开始对新建项目进行评估。[17:29]

　　第二，积极推进合同能源管理，建立节能专业服务队伍，形成市场化运作的节能新机制。为解决用能单位专业力量薄弱、资金不足等问题。通过能源专业公司与客户签订能源服务合同，为客户实施节能的诊断、设计、融资、改造、运行的工作。[17:29]

　　第三，设立专项资金，加强政策引导。为推动我市循环经济的法建设节约型城市，建议政府建立循环经济专项资金。主要用于节能技术改造、新能源、可再生能源的使用。[17:29]

　　第四，开展“节能之星”评审，推广节能产品的生产。 [17:30]

　　