湖南集约用地节约挖潜盘活存量化解土地矛盾(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月24日22:52 红网

(湖南国土资源厅召开集约用地、节约挖潜新闻发布会)

(湖南省国土资源厅新闻发言人颜学毛)

　　红网长沙6月24日讯（记者欣悦）明天是第15个全国“土地日”。今天上午，湖南省国土资源厅召开今年首次新闻发布会，该厅新闻发言人颜学毛通报了今年1-5月湖南国土资源工作情况，来自国土资源厅各有关部门负责人对下阶段湖南省集约用地的主要措施等问题回答了现场记者的提问。

　　国土资源存在三大矛盾

　　湖南国土资源目前基本形势总体情况是：资源总量较丰富，人均占有资源少，后备资源不足。

　　目前，湖南人地矛盾突出。据预测，到人口高峰期，湖南人口将达到7500万，按现有最低水平测算，需要新增建设用地8万公顷，如果按占用耕地系数0.4，则要占用耕地3.2万公顷。另一方面，按人均需要0.8亩耕地作为粮食保障计算，新增的人口还需要耕地42.7万公顷。人地矛盾已成为制约湖南经济社会发展的一个重要因素。

　　由于农业与非农建设争地矛盾不可逆转，工业建设、城镇建设、生态建设、粮食安全都需要大量土地，导致土地供应资源供应形势紧张。2005年，国家分配给湖南的土地利用计划指标为5320公顷，大大低于各地上报的用地需求量。缓解资源供需矛盾，保障经济社会各行各业协调发展任务艰巨。

　　而另一方面，湖南城镇人均用地面积达139平方米，城镇容积率平均不到0.3，40%的土地处于低效利用状态。矿产资源总回收率仅30%，比国外先进水平低20个百分点，许多可以利用或再利用的资源成了废弃物。湖南资源粗放利用的状况没有从根本上改变，资源利用水平不高。

　　盘活土地存量缓解供需矛盾

　　今年1—5月，全省土地供应总量2852.52公顷，较去年同期增加了9.05％，其主要原因是盘活存量土地达1636.31公顷，占土地供应总量的57.36%。盘活土地存量已经成为湖南解决土地供需矛盾的一个重要途径。

　　据介绍，今年湖南通过调查，最后盘出全省存量土地共有4861公顷，其中城镇规划内存量土地2948公顷，规划外1913公顷。针对这些存量土地，湖南省已经出台闲置土地管理办法，用法律的手段进行调控，加大了用地计划的调控力度，而且对于占用土地不开发的行为，加大了占用土地税金的收取。

　　房地产地价不会出现大的波动

　　目前，湖南市场土地供应量有增无减，而固定资产投资增速放缓。土地出让的价格总体与去年同期有所下降，出让土地平均价格为每平方米258.67元，降幅达4.82%。

　　国土部门调控了房地产市场土地供应的方向，加大了计划调控力度。根据房地产市场变化，调控总量、结构、供应方式和供应时间。各市州新增的房地产土地存量比例要求低于15%，主要用于普通商品房、经济适用房和廉租房的建设。

　　而且用于房地产开发的项目用地全部采用招标、拍卖和挂牌的方式出让，以规范市场运作。湖南还加大了土地储备量，并对闲置土地进行清理，建立了动态土地供应体系。这些措施将保证房地产开发项目的用地需求。

　　工业用地和经营性基础用地将招拍挂出让

　　今年下半年，湖南将继续扩大国有土地有偿使用范围，除了商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地全部采取招标、拍卖和挂牌方式出让外，开始探索工业项目用地和经营性基础设施用地，实行招标拍卖挂牌等方式出让供应。

　　而且，他们将大力推进节约、集约用地，引导和推动工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中，以集中布局实现集约发展。全省将实行建设用地定额指标管理，按不同地区、不同行业，规定单位土地面积的最低投入和产出标准。

　　成功预警地质灾害

　　今年，湖南省国土部门编制了地质灾害防治预案和方案，开展了汛前巡查和汛中应急调查，建立了防灾快速反应机制和群测群防体系，开展了地质灾害气象预警预报工作。今年准确预报了“5.31”、“6.6”、“6.17”新邵、安化、新化、隆回等地发生的地质灾害，安全转移数千名群众，保障了人民群众的生命安全，减少了财产损失。(稿源：红网)(作者：欣悦)(编辑：何冰)

湖南集约用地节约挖潜 盘活存量化解土地矛盾(组图)

湖南集约用地节约挖潜盘活存量化解土地矛盾(组图)