我知道矿难为何频频发生

　　6月21日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中透露，今年1至5月，全国煤矿事故死亡人数达到2187人，同比增加9.7％；全国煤矿发生一次死亡 10人以上的特大事故23起，死亡682人，同比分别上升77％和162％。（2005年6月22日《每日新报》）

　　煤矿事故仍然没有得到遏制，却仍然在频频发生。分析事故发生的原因，听得最多的声音是：有关管理部门在工作中存在的官僚主义、形式主义和个人主义是导致事故发生的重要原因。当然还有这样的分析，从浅层次来说，是我国煤矿生产领域技术层面存在问题；从深层次来说，矿难频发的背后透露出我国煤矿经营机制、能源工业如何新型工业化、国家能源需求等三方面战略性问题。但要我说，煤矿事故频频发生的最大的因素还是煤场食物链的问题，说白了就是煤窑承包者与地方官员的经济利害关系问题。

　　“有钱有人干什么都没人管。”这是一名叫梅学石的小煤矿主说的一句大实话。小煤窑只要承包下来，就进入了数钱的生涯。梅学石对记者说：“你不知道，煤的利有多厚！一个窑，赚百万元以上不算本事，数百万元、上千万元才是正常。”1吨煤付出的成本也就几十元钱，而现在的市场价在400元钱以上，利润达到百分之几百。“大家都说弄电脑赚钱，世界首富好像一直是个弄电脑的，但是入了这一行，你就知道挖煤不比它差。”他说买采煤的设备几万元就够，但小煤矿承包下来，活动费就花了30多万元。（2005年6月22日《中国青年报》）

　　“中央的人不能总在这盯着吧，人走了，事儿就好说了，毕竟县乡还有很多大嘴需要我们这样的人喂呢。更何况地方上的事儿，没钱没权，你摆地摊都被抓；有钱有人，你干什么都没人管。”原来煤窑之祸是和地方官员的腐败纠缠不清。在煤场食物链中，最大的风险和成本不是可能发生矿难或者给工人发工资，而是疏通上上下下的关系，以便有人随时提供方便。也就是说，矿主并不是最高级别的食利者，因为很多时候，他们还必须把吃进去的吐出来，给另外一拨人。比如梅学石，他的煤矿开采证去年11月就要到期了（安全生产许可证一直就没有），如果继续开采就是违法。他到县里去办证，怎么也办不下来。有关人员搬出各种各样的规定，说他的矿不符合发证要求，但是也不来封他的矿。他拿着10万元钱到一位“要紧的人物家”。后来，他明白了，证肯定是没法办下来了，但是他的钱也没有白丢：他可以在没证的情况下继续开采。但没开采证的矿主们始终捏在当地政府官员的手心里，始终面临着被查封的可能，因此就得永远给他们进贡。也就是没开采证、安全许可证并不重要，“搞定一个人，拿走一片矿，生出一场灾难”，也没多大的关系。这样的煤场食物链能不导致煤矿事故频频发生吗？

　　黑心矿主和地方官员都不怕出煤矿事故，就是因为收益巨大，违法成本却很低，非法开采有着极具诱惑力。即使轮到头上，依现行法律，对违法开采的罚款5000元至两万元，酿成重大或特大矿难的刑期也只在7年以下。再说，地方官员都“滑”着呢。“他们吃我不吐骨头，而且没有任何风险。不发生什么事儿，当然大家都是好兄弟。一旦出现塌方爆炸，追究起来，他们就可以把责任全推给我，说我是无证违法开采。”

　　有关管理部门在总结矿难发生的教训时，总是指责矿主如何“黑”，经营者如何违规，矿井设备如何落后等等，但这不是煤矿事故的最根本的问题，而最根本的却是煤场食物链：承包者与地方官员的经济利害关系。只有把煤场食物链彻底的斩断，同时加大惩罚的力度，避免官商勾结，分食煤矿暴利的局面，才能真正遏制煤矿事故不再频频发生。(稿源：红网)(作者：洪巧俊)(编辑：耿红仁)