规范静态交通管理改善交通环境

　　本报记者吴向正通讯员宋惕安

　　天一广场地处市中心，是甬城重要的商贸休闲区，在这里有个停车怪现象：天一广场周边路面上的临时停车位十分紧张，违法停车现象屡禁不止，影响车辆通行。可是，乐购超市楼上的立体停车场却大量空置，平时使用率不足50%。据悉，这种现象并非这个停车场所独有，开明大厦和基威大楼停车库的日停车量也只占总停车泊位的30%左右。

　　有关人士分析，造成这个怪现象的原因，一方面在于人们怕麻烦；另一方面就是路面临时停车点的收费比室内停车库便宜。

　　市公安局交警支队道路秩序处的杨警官告诉记者，目前市区实行的停车收费标准，是按停车次数或天数收费的，而不是计时收费。路边临时停车收费标准远远低于车库停车收费，一般为每次3元，车库则为每次5元，而且大多数路边临时停车场为免费停车。这种停车收费政策不能反映土地和时间使用价值，因而不能有效地控制城市中心区停车需求，从而导致了停车泊位周转效率低和“车库无车停”的不合理现象。这个问题的解决就涉及到进一步规范市区静态交通管理的这项工作。

　　静态交通管理事关道路畅通安全

　　据交警部门专业人士介绍，道路交通根据交通流的状态，可分为动态交通和静态交通两部分。动态交通是指由于出行而产生的行驶在道路上的各种车辆组成的交通流总体状况；而静态交通是指车辆为完成不同的出行目的而产生的在不同区域、不同停放场所的停放状态。静态交通和动态交通是一个有机的整体，相互影响，相互制约，而且随着城市交通的发展，静态交通将发挥越来越大的作用。比如，香港和上海等城市都通过停车场规划设置、调整路边停车收费标准等做法来控制市区不同区域的车流量。

　　一个城市如果不重视静态交通基础设施的建设和管理，不但会导致停车难，而且加剧行车难。比如，目前海曙的东渡路以及周边地块、日新街、广济街、章耆巷、孝闻街等，江东的彩虹路、甬港路、大步街等都是由于路边停车过多而且秩序较乱，也就是静态交通对动态交通干扰过大，严重影响了道路的畅通和安全。

　　市区静态交通存在的问题

　　据有关部门介绍，目前我市市区静态交通主要存在以下一些主要问题。在规划建设方面，主要表现在机动车停车泊位严重不足。目前，海曙、江东、江北三区汽车已达7万余辆，按照国际上通行的算法即每辆车至少需要1.2个停车泊位计算，三区需要8.4万个停车泊位，可是目前三区汽车泊位数仅为2.2万个，缺口达6万多个。停车设施主要包括公共、路边、建设工程配套建设三类停车场，长期以来，我市建设工程配建机动车停车位建设数量不足，而作为配建停车场的调节补充的公共停车场建设也严重滞后。到目前为止三区仅建设和扩建了10余个公共停车场，仅有停车泊位1500个左右。

　　在收费方面，当前我市停车场收费标准已经成为停车场建设、经营、管理的瓶颈所在。由于收费不合理造成室内停车泊位大量闲置，而且也造成路边停车位周转率很低，停车拥挤不堪。由于室内车库建设成本大、收益低，从而难以吸引社会资本投资建设停车场，形成停车难的恶性循环。在管理体制方面，我市目前没有将城市停车纳入统一规划、统一实施、统一管理的框架，存在管理部门过多、各自为政、效率低下的现象。

　　规范市区静态交通的对策

　　围绕如何解决当前市区静态交通问题，有关部门提出了许多对策。比如，在规划建设方面，应该严格执行有关机动车停车场规划，定期修订建设工程停车位配建指标，专项解决老住宅小区停车难问题，加大公共停车场的建设力度；在收费管理方面，建议成立统一的城市停车管理办公室，尽快调整机动车停车收费费率结构和标准，以提高停车泊位周转率，等等。

　　而解决城市静态交通问题是一项系统工程，在众多的矛盾中，如何才能抓住主要矛盾，哪里才是最佳切入点呢？有识之士指出，解决静态交通问题，最终的落脚点在于增加停车泊位和提高停车泊位周转率。可是，当前，停车场的建设需要一定的周期，停车泊位在短期内不可能大量增加，而在道路上大量增加停车泊位，势必会影响动态交通的安全和畅通，这无异于杀鸡取卵。因此，为了创建一个良好的静态交通环境，必须对路边停车场进行统一规划、设置和管理，设置科学合理的收费政策和标准，提高停车泊位周转率，促使停车场建设、经营、管理走上一个良性循环的轨道，而咪表停车收费正是基于对路边停车泊位的统一管理，因此对路边停车场实行咪表管理正是我市解决城市静态交通问题的新探索。

　　咪表停车管理系统是目前国际上普遍采用的一种城市泊车管理方式，该系统在停车泊位上安装电子计时收费表（简称咪表），实现计时收费，能有效提高泊位周转率，有效地缓解停车难问题。目前，我国实施咪表停车管理系统的城市共有30多个，一些城市实施后效果比较好。

　　根据市政府的统一部署，当前我市正在实施规范静态交通管理行动，探索引入咪表停车管理系统，调整停车收费费率，鼓励单位停车场（库）向社会开放。这些措施的实行必将对规范市区静态交通管理起到很大的作用。