普可仁：受能源污染土地的再生利用

　　人民网北京6月25日讯记者徐辉、侯立明报道：为期两天的“中国发展高层论坛2005——建设节约型社会国际研讨会”，今天在北京举行。美国麻省理工学院教授普可仁做主题报告。全文实录如下：

　　主持人：下面演讲的是美国麻省理功学院普可仁教授，她1972年以来一直在学院任教，现任DUSP国际发展与地区策划小组组长。获得哈佛大学经济学博士学位。因其在地区经济研究和教学方面的优异成绩，而受到广泛的承认。自1997年以来，她一直担任15名教师和学生组成的一个小组的负责人，在中国从事全球可持续联盟的能源效率研究。我想他对中国的情况比较熟悉。她曾经任国际输出输入国际协会的会长。因贡献突出而于1996年获得北美地区杰出学者奖，1999年获得联合规划学院马加里塔·麦考伊奖。下面我们欢迎普可仁演讲。

　　普可仁：谢谢主席、谢谢姜伟新主任、谢谢大家，特别是国家发改委和中国发展改革基金会对我的邀请，使我能够站在这里。我第一次来中国，是在1986年的时候，我们花了8个星期的时间，拜访了中国一些很著名的地方，自那以后，我研究了中国的很多方面，但是从1998年开始，我一直在山西省工作，来专门研究焦炭的生产，我所说的“焦炭”的发音和在英文当中“可口可乐”的音是一样的，不过我要特别说明我研究的不是可口可乐，我说的是焦炭，一种煤。

　　当我开始在1998年做这项工作的时候，我的同事问我，你为什么要和“夕阳产业”打交道。我本人获益无穷，我拍了两千多张照片，并且写了有关的文章。大家的桌上有一本书，这本书将会是今年年底出的，它将谈的是山西省的焦炭生产。那么，大家会说这和土地回收利用以及土地资源短缺有什么关系呢？其实关系非常密切的，因为这些焦炭厂很多被关闭了。但是，他们所产生的影响是长久的。因此，通过采用新的技术，更加高能效的技术，我们可以更好的来规划焦炭工厂的生产，使得在焦炭工厂停产以后，也可以继续利用这样的土地。所以，我在这里就想谈这个问题。我在中国开始工作的时候，有一件事情，让我留下深刻的印象，就是从1978年以后，中国能够迅速地来下降它的能耗，在这个图上表现得极为明显（幻灯片），而且在大家早先发言当中，也看到了在中国能源强度方面的巨大进步，我想大家对此一定都感到很自豪。

　　在其他国家，像印度，我两年前还去过伊朗，他们的能源强度却在同时增加了3倍，印度大约是持平，可是在中国却能够大幅度的降低能源产品，所以中国人的确可以感到非常的自豪。我本人是研究区域经济的学者，所以我非常关心在区域一级发生什么样子的情况，中国是一个泱泱大国。对于我来说，在中国的能源强度的降低，我觉得可以是为其他国家作出榜样的。那么，我们在山西开展工作的时候，我们先考察的当地的能源强度，大家从这里可以看到，（幻灯片）在山西省的能源强度也降低了10％，这是在1998年的大致情况。大家知道在山西省的能源强度，比起中国整体水平来说，是中国的整体水平的2倍。当然在山西省有一些重工业，其中焦炭生产就是山西省一个非常重要的重工业支柱。

　　在中国其他地区能源强度在降低，我们考察了在山西焦炭厂的改进，我们在九十年代的时候，考察了他们焦炭厂的改造，发现他们有些厂采用清洁技术，我们也看到有一些厂曾经使用的技术是不太好的技术，但是有一些厂使用清洁技术，在美国有不同的叫法。我们看到通过使用这样的清洁技术，可以降低有害气体的排放，在山西我们知道它生产了中国40％的焦炭，通过使用这样的清洁技术，可以使得山西省更加的干净，而且也能够大幅度的提高资源的再利用，还给山西的经济发展带来了更光明的前景。

　　我也非常关心其他行业的情况，因为我们将会谈到土地的再生利用，其他行业当中也会出现土地的闲置或者土地荒置的做法。接下来我们看看这些行业的情况。我们主要考察的是焦炭行业，我们可以看到在发电行业当中使用大量的煤炭，显然像建材也使用很多这样的能源。为了2008年的奥运会，中国的建筑行业也是用了大量的建材，同样也会消耗很多的煤。而土地也变得越来越稀缺了，有很多的土地可能被荒弃，曾经的旧有的建筑被摧毁，但是新的建筑还没有建起来。所以，会出现土地一段时间的荒弃。

　　另外，有可能因为一些工厂的关闭、停产，它污染的土地可能不会短期的投入利用，所以像这样土地如何恢复都是非常重要的问题。现在全国有很多厂被迫停产关闭，但是这个被污染土地可能被荒废。我下面给大家举一个例子，我们在1998年去了一个焦炭厂，当时这个厂要被关闭了，我们问当地官员这片土地将会用作什么？他眨了眨眼睛说到时候会变成儿童的游乐场或者做一个酒店，我说这是不行的，因为你在这里曾经有焦炭的生产，你怎么能够把这片被污染的土地作为儿童的游乐场呢。但是他们的确在原址上面建成了酒店，他们把很多表层土都搬走了，我没有看到他们搬离的过程，但是我发现他们建筑了很多这样的酒店。每一个工厂在被关闭停产的时候，我们都需要考虑这个土地因此被腾出来了，它应该用做什么样的用途。

　　一年前，我和我的学生再次对这个项目做了调查，在美国我们叫“褐色土地”，我中国学生要我给他们一个译名，我的中国学生只是翻译成“褐色土地”，实际上在中国对应的字里面可能找不到这样的意思，它所说的就是工厂关闭之后所闲置的这部分土地，而且往往是被污染的土地，那么这部分土地你会再生利用吗？很多人说不知道。那么这样的土地你会用作什么样子的用途，是将作为工业用地还是什么。我们看到中国有大量土地资源短缺的情况，像这样被污染的土地就被毁损了吗？实际上并没有完全毁损，还是可以再进行利用。我们很多人看到这些尘土，大家都说这个没法儿再用了，但是实际上从土地上面，我们需要再次进行测试，来了解这个土地污染程度也多大，这个土地还可以用作什么其他的用途。另外，如果在这片被污染土地附近或者土地之上有居住的人类或者动物，那么会产生什么样子的健康风险。

　　在美国我们就研究这样的问题，由于在中国，无论是在农村还是在城市地区，都存在着土地资源的稀缺。因此，我们需要研究这些被污染的土地，让他们能够再次为我们所利用。否则的话，让它闲置起来，就会带来很多机会成本，对于当地的社区、对于那里人民、对于那里的产业，以及对于整个省，甚至是整个国家都会带来很多的机会成本。如果这个土地没有被再次利用，那就是被浪费了。我想，这些清洁技术的推广是非常有效的。中国政府正在建立一些激励措施，鼓励各个企业转向使用清洁技术。我有一个学生，就考察了一个BMC，考察他们如何推广使用清洁技术。这样的资金激励机制，可以鼓励企业来采纳清洁技术。但是，土地的回收利用、再生利用成本是非常高昂的，可能人们会花几十亿资金来对土地进行重整再利用，这个成本太高了。在美国我估计大约有多达42.5万个“褐色土地”而且有大约500英亩闲置的工业用地。但是，要获得准确的数据是很难的，我们的国家机构基本上不会向学者公布这方面的数据的。因为大家不愿意承认我们有曾经这样工业用地，现在被闲置。

　　在中国这样的情况也是不少见的。关于土地污染程度以及土地的再生利用的方法，这些都是值得我们研究的，在山西省我们做这相研究已经做了八年了，我们了解了在这八年当中这样“褐色土地”对环境造成的影响。我们也看到在山西已经关闭停产了很多焦炭生产厂，在1998年有1872家，到了2003年时候就只有589家，有69％的厂被关闭了，这就肯定会有很多土地闲置。要真正实现高能效，除了使用技术生产更多的焦炭，我们还要考虑土地的再生利用。比如，对于土地的再生利用，它会需要我们投入成本，如果我们能够在生产的技术过程当中，才采用这些洁净技术，它会大幅度的降低生产成本以及治理成本，并且会大幅度的提高焦炭生产效率。我想这些都是一些非常关键的问题。比如说，污染的程度、污染的面积、污染的严重程度。现在由谁来使用这部分土地或者是说谁在使用这部分土地，谁将负责土地清洁再生利用的成本，也就是说谁来掏钱？是由省，还是当地的乡镇，甚至工厂的负责人来支付这部分的支出。另外这部分需要花多长的时间，作为一个省和国家在这个过程当中能够发挥什么样子的作用。

　　最后，我想给大家看一些图片。（幻灯片）这是在2002年开的一张照片，这是农田，但是可以看到背景是一个焦炭厂，当时在向空中排放烟雾。这里我可以告诉大家，当时对大气所造成的污染是非常严重的。

　　现在，因为随着厂房的扩建，它所排放出来的废气就更多了，它还有一些运用了柴油机来运输产品，所以又因此产生了更多的污染。我们要考虑这种洁净技术。这是在辽宁省拍的一张照片，这是一个地表型的煤矿。这是蜂窝式的或者是改进式的焦炭生产场地。通过采用清洁技术，减少了对于空气的污染。大家看后面的背景远处，也就是炼焦厂，后面是一个办公楼，大家可以从这儿看到在炼焦厂有很多的空间，这些空间并不是用来生产焦炭的，就是堆放资源的。因此我想说还有很多土地，我们看俄亥俄州有一些人讲，他们把钢厂一部分进行开发，一些没有污染的土地，就是在钢厂旁边，有时候看起来比较严重，还有一些大量的面积可以开发使用。这就是说我们面临什么样子的挑战，在中国到底有多少这样的开发，谁来做这个工作，谁承担成本，我们怎么使用它。这样做的话，还需要更多的数据和信息，这也是我们目前的挑战，在今后五到十年我们都要把这个数据集中起来，和你们一起做这样的工作，我们自己做不了这样的工作，我们必须要和中国的同事继续努力完成这样的工作。