中海油并购优尼科须留意前车之鉴

　　6月23日，中海油出价185亿美元购买美国第九大石油公司优尼科。尽管这个开价似乎很有杀伤力，但中海油遇到的阻力绝不可小觑，除了竞争对手美国谢夫隆公司的雄厚实力，美国政府无端制造的政治门槛是更难逾越的障碍。

　　中海油的并购意图很明确：买下整个优尼科，借优尼科在阿塞拜疆、缅甸、泰国和印尼等亚洲国家的油气田和在美国阿拉斯加和墨西哥湾的油气田，“进军”亚洲其他地区乃至美国的油气开采。这不仅是中海油的第一次，也是中国石油公司的第一次。但是，从美国传统的石油安全观推测，美国人很可能为中海油的收购行为无端的设置政治障碍。

　　回顾二战以来的美国石油史，不难看出美国的石油政策日趋保守，这主要表现在美国人绝不愿意让外国尤其是竞争对手开发本国油气资源，认为会损害美国的石油安全。美国保守派一直把中国视为美国的竞争对手，中海油的购买意愿自然会引起他们的高度警觉。为了消除美国人的疑虑，中海油宣称，并构优尼科后，不会改变其在美国本土生产油气的销售路线，即全部或者绝大部分仍将在美国国内市场出售；愿意在不使优尼科遭受重大负面影响的前提下，剥离或采取其他方式处理优尼科在北美的输油管道和储油资产。但估计这些声明不会产生什么效果。首先，美国保守派并不担心中海油把美国油气运到中国，也不关心中海油是不是会剥离优尼科的国内输油和储油等业务，因为美国保守派很清楚，石油安全主要是原油的采得和运输，尤其是跨国运输的安全，至于生产出来的油气销往何处并不会对石油安全构成任何影响。正因为如此，尽管俄罗斯与美国之间龃龉不断，俄罗斯卢克石油公司还是顺利买下了美国老牌独立石油公司盖蒂公司的部分加油站，在美国做成品油销售生意。同样，近几年来，委内瑞拉总统查维斯频频拨动美国的痛感神经，美国对委内瑞拉政府也恶语相向，但委内瑞拉国家石油公司在美国开办的大量加油站的生意照样红火。

　　其次，美国保守派更害怕美国先进的深海钻探技术会因中海油并购优尼科而外泄。优尼科在墨西哥湾几十年的深海作业积累了丰富的深海钻探经验，他们认为，中海油成功并购优尼科，可能把从优尼科获得的世界领先的深海钻探技术应用于中国海域和世界其他海域，从而大大提升中国的深海石油钻探技术。

　　此外，中海油为优尼科开出天价也不免让人担心，这个在中国也只能排第三的石油公司究竟有多大把握承受“蛇吞象”之后的重负。在此之前，有日本石油公团的教训可资借鉴。日本石油公团成立于1967年，为日本政府所有，其重要职能是资助或者从事海外石油勘探和开发。在30多年的历史中，它的确为日本石油供给做出了巨大贡献。但是，由于运作机制的先天缺陷，它在国外石油项目投资方面缺乏足够的审慎，导致项目屡屡失败，巨额资金无法收回，经营状况日益恶化，最终被小泉政府解散。像这样的前车之鉴，中海油不可不察。

　　福州大学公共管理学院 王海滨