刘遵义：建立资源价格调控机制中国油价仍偏低(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月26日11:18 人民网

香港中文大学校长刘遵义教授发言

　　人民网北京6月26日讯记者庄红涛、杨铁虎、周昕摄影报道：香港中文大学校长、美国斯坦福大学首位李国鼎发展经济学教授，刘遵义先生今日在北京出席上说，应建立资源利用的价格调控机制。他认为，中国的汽油价格是世界上看偏低，中国汽油的零售价格应该能够和在日本和西欧的价格可比，不应如此之低。另外他特别论述了两个问题，提高土地利用效率和鼓励资源再生利用。

　　以下刘遵义发言全文：

　　主席女士、女士们、先生们，我非常感谢会议的主办方，主办了如此杰出的会议，并给我这个发言的机会。今天我要谈的是矿产资源和土地资源的保护和利用。

　　刚才李元副部长已经做了一个精彩的发言，这是一个非常详尽的报告，我觉得没有什么可补充的了。但是我想再谈谈关于资源保护问题的其他内容。我们为什么要进行资源的保护？答案是很简单的，只有这样才能够实现可持续发展的经济。我们也特别关心资源的有效利用，对于那些不可再生、不可再回收利用的资源的使用效率，以及对整体的资源效益的关注。我们都知道现在在市场上资源的价格没有完全反映出资源的价值，昨天我们还谈到在汽车行业也有这样的问题。现在我们就来看怎么样解决这些问题。

　　总的来说，为了实现矿产资源和土地资源的有效利用，这是我们的目标。我发言的提纲将会在几天之后放在我的网站上，我很抱歉现在不能够提供给大家。首先，我们先来看看土地和矿产资源的储量问题。对于中国来说，要有全国性的土地调查，并且能够了解土地的所有权和使用问题，这是非常必要的，这样才能够在土地的利用和矿产开发方面取得实质性的进展。

　　另外，今天我们可以进行很多的勘察，来了解一些数据，建立一个全国性的数据库，来了解土地储量和矿产资源的储量，这样的工作应该持续不断进行，并且随时更新数据。矿产资源，显然能够确保长期的供给，这就涉及到勘察开采方面的效率，以及再生利用的效率。昨天普可仁教授也谈到了土地的利用，她说“褐色土地”的再生利用，还谈到核能的再生利用，当然还有一些其他的激励机制，可以对资源进行再生利用。我们很多研发工作和新的技术的进展，也使我们了解到可以进行很多洁净生产。煤有气化清洁技术。我们的研发工作可以保证供给来满足人们的需求。自1979年以来，中国进行了一些改革，以此来确保能源的长期供应。同时还对一些战略性进行了规划，不仅对油，对其他的战略新能源也进行了规划。

　　刚才李副部长也谈到了这个问题，就是对于那些为资源更好地定价。还有是对汽油进行很好的价值制，很多人认为在中国的汽油价格是世界上是最低的，比美国也低很多。我生活在香港，在过去的一年中，我看到香港的这些驾驶员们会开车到深圳去加油，他们说在深圳加油会更便宜。我们觉得这样做是不对的，实际上这在中国汽油的零售价格应该能够和在日本和西欧的价格可比，中国的汽油价格不应该如此之低。

　　当然还可以建立一些经济激励机制，来减少对资源的需求。来鼓励用资本成本替代运营成本，这样就能够更好地反映出资源的价值。比如说在建筑大楼的时候，可能资本成本会大大超过运营成本，这样就能够更加合理地反映出资源的需求和供给。另外，这也是和人们的生活方式相关，比方说在美国的洛杉矶，它的土地资源的利用就反映出人们的某种生活方式，我想应该是从文化的方面加以鼓励。比如说住大房子还是住公寓，实际上一个占地面积5万平米的大别墅，真正使用的面积完全可以和4000平米的房子是一样的，我想这也是一种生活方式的问题，当然还有促进资源的再生利用。

　　我想特别谈两个事情，一个是如何实现土地利用效率，另外一个是鼓励大家对资源进行再生利用。我们都知道土地是一种稀缺的资源，而且在使用土地作为住宅用地的时候达到规模解决，这样会更加有效益。我们看到有了土地使用的规模经济效应之后，它就能够在供暖等方面取得更大的效率。所以，我们也需要运用一些具有能源具有能效的技术，在效率和终端使用以及在效率和资源消耗方面，大家可以看到存在密切的关系。大规模的公共交通能够减少对资源的使用和要求，比如说可以减少对石油的使用和要求。所以，一个地区的政策可能会严重影响到另一个地区的经济，涉及到生活方式的问题，我们可以在设计房屋的时候，通过某些设计使得住宅比实际面积大一些，并且用起来更好用。其实大家不需要去看其他的国家，因为我们可以看到有些国家做得好，有些国家做得不好，比方说美国的房屋在建筑面积方面就比较浪费，而欧洲就不是那么浪费，而在日本是用得非常经济，看起来也很大。我们要尽早地进行资源的长期规划，这是非常重要的。如果都让市场进行控制，实际上在土地使用方面会存在很多的问题。

　　另外，土地还应该分区使用，而且关于土地的转换用途的问题，也应该有相应的政策制定和指导。同时来综合考虑土地密度问题。接下来我们看看发展的问题，一旦建立了土地发展的模式，我们很难改变它，比如说洛杉矶已经有了很高人口的密度，我们很难改变这个情况。所以，就像在洛杉矶、纽约、巴黎等等这些城市要尽早地对土地进行规划，在东京也是如此。

　　我还想谈的一点是如果想实现土地利用减少对土地的污染，有一个做法可以明确土地所有权，土地的所有者必须要负责保护土地免受污染，或者是对土地进行再生利用，这件事情一定要做好。否则的话，将会由政府或公众承担这样的成本，这就不公平。就责任而言，其实，土地的使用者从最开始就了解到他的工作当中还包括对土地负责保护和再生利用。所以，我们要有一个坚定的立场，有法律的权利和保护的义务。也有可能会出现土地方面的破产，可能原来有一个人有一片土地，但因为他破产了，这个时候要允许土地所有者进行相应的土地抵押，这样才能够把土地问题真正机制化。我们要把土地的问题当做一个经济的问题加以考虑。

　　昨天丰田公司的代表也谈到在生产的过程当中也要注意资源的回收利用，他讲的是汽车的例子。汽车是非常容易处理的。有很多报废的汽车可以进行销毁。他也承认关于汽车的报废处理应该使用一些容易处置的材料来建造汽车，使得在报废处理的时候做得更加容易。

　　另外，像电池、手机、核电厂等等，制造商一定要在产品销售之前就要考虑到产品最终的回收利用，这样才能够提高产品的回收利用效率。

　　我再谈谈土地清洁回收成本，这应该由土地的所有者来承担。我们应该鼓励大家使用一些环境友好的技术和工艺流程。比如说我们知道造船事业，船造出来了之后，经过使用之后，船的销毁和再生利用是一个很大的产业，应该得到鼓励。另外，我们应该推行国际标准。从根本来讲，我们不希望把活动在国家之间转移。也就是说，汽车的进口国所采纳的标准应该是和制造商的标准是一样的，在回收利用的时候也应该是采用一样的标准和条件。我觉得在中国和其他地方有一个很大的潜在市场，就是能够鼓励大家建立这样的标准，并且提供一些技术性的解决方案来共享最终的好处。

　　谢谢大家！

　　

刘遵义：建立资源价格调控机制 中国油价仍偏低(图)

刘遵义：建立资源价格调控机制中国油价仍偏低(图)