高广生：依靠技术创新应对全球气候变化(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月26日15:16 人民网

国家气候变化对策协调小组办公室主任高广生发言　杨铁虎摄

　　人民网北京6月26日讯记者庄红韬、杨铁虎、周昕摄影报道：国家气侯变化对策协调小组办公室主任高广生今日在北京出席中国发展高层论坛2005，建设节约型社会国际研讨会上指出，中国人口多、生态环境非常脆弱，对能源的依赖性很强，通过提高能源利用效率，对于减缓温室气体变化作出了贡献。他还介绍了中国在国际气候变化的基本主张：坚持共同但有区别责任的原则，坚持减缓和适应并进的主张。最后还提出了中国应从可持续发展的高度充分认识气侯变化的重要性。

　　以下为高广生发言全文：

　　谢谢主席。女士们、先生们，下午好！

　　我想向大家介绍中国国情和应对气侯变化政策，主要讲以下四个方面的问题，第一是中国与气侯变化有关的国情，只有了解国情，大家才能更顺理成章地理解中国对气侯变化的基本主张；第二是中国对于减缓温室气体变化方面的贡献。前一天半的主题已经讨论得非常多了，我对此简略介绍；第三是中国在国际气侯变化的基本主张；第四是中国应对气侯变化采取的主要政策。

　　我国是人口非常多、生态环境非常脆弱的一个国家，所以气侯的变化对脆弱性表现得比较突出，比如干旱问题、沙漠化问题都是比较严重的。特别是随着气侯变化，洪涝灾害发生率越来越频繁。最近一段时间，我国的灾害显得比较注目，因为山洪已经导致了138人死亡，137人失踪。这些事件都是百年不遇，已经造成了一些洪涝灾害，连续发生。我们国家的灾害损失在世界上都是比较严重的，而且对经济的损失是美国、日本的数倍，乃至数十倍。而且对于未来来讲，由于我国的沿海岸地区都是人口密集，经济贸易发达的地区，而且未来的气侯变化要导致海平面的上升，对这些地方的影响是非常严重的。这些影响也必将影响到中国的经济发展。

　　中国属于大陆性的季风气候，和美国、欧洲相比，在相同的纬度气温的变化是非常剧烈的，或者说要比别的国家变化剧烈得多，（幻灯片）这个图标就可以看到和相同纬度城市比，中国城市要比其他国家城市的季节温差变化大。也就是说，夏天非常炎热，冬天又比较寒冷，所以为了过体面的生活，可能就要更多的能源来调节气温。这就需要能源，更多地消费能源节可能导致温室气体的排放，这种挑战是非常严峻的。

　　中国另外一个特点就是经济发展水平和生活质量比较低，2003年的时候刚刚达到人均GDP1000美元，仅为世界水平的1/5，不到美国的1/30，所以是一个发展水平比较低的国家。而且城乡差别也比较大，东西部的差别也比较大。虽然这些年中国的机动车发展非常快，但和中国这么大一个国家相比，拥有量还是十分少的。比如说每千人的机动车拥有量不到世界平均水平的1/10，所以这种发展趋势是必然的。中国的城市化水平现在是非常低，现在进入了一个比较快的发展阶段，而且城市的人口增加也意味着商品能源的增加。

　　而且中国目前还有很多贫穷人口，而且这两年还有一些由于灾害的问题，有的脱贫了又返贫的情况。

　　很不幸，中国的主要能源资源是煤，而不是像一些其他国家发电情况，像俄罗斯60—70％是靠天然气来发电。挪威基本的电力是水电来解决，而中国主要是靠煤电。中国人均能源消费量只有世界平均水平的1/2。现在中国经常缺电，这主要是由于生活水平的提高有关，总的来说中国消费电是比较低的，不到美国的1/10。特别是在生活用电方面就更少了，是日本的1/13，美国的1/28。所以，现在需要电力的大力发展是必然的。

　　中国还有一个特点是节能的潜力是非常大的，说明中国的技术水平不是特别高。我想这个在昨天的论坛上都讨论过。中国在二氧化碳的排放方面，（幻灯片）在这个表中有一个与世界的比较数据，中国的二氧化碳排放量占世界的14％，人均排放占世界平均数的67.8％，也就是说低于世界平均水平。中国在过去的十二年当中，GDP增长是204％，同一时间二氧化碳排放增长了33.5％，和世界相比增长是低的，因为世界经济每增长一个百分点，需要增长0.48个百分点的二氧化碳的排放。这和我们前两天讲到的，中国始终把节约能源放在首位的国策有关系。

　　中国的人均二氧化碳排放量在世界上来讲，我刚才讲到比世界平均水平低，而且和发达国家相比就更低了。从这个图表当中可以看到，大约是美国的1/7—1/8，发达国家的1/5左右。单位GDP的排放量还是非常高，我给出的是以汇率计算或者是按PPT计算的，说明中国有节能的潜力。而且中国人均资源少，我们要搞节约型的社会，这也是会议的主题。

　　第二，中国在减少危害气体排放的贡献，一个是提高能源利用效率，节能率在过去的十几年中，在世界水平处于比较高的，是OECD国家同期节能率的4倍，是世界同期平均节能率的3.4倍。因此中国对于减少危害气体的排放，减少温室气体的排放是有贡献的。节能主要体现在每万元的GDP的能耗下降了45％，1991年—2004年间累计节能7亿吨标煤，大力改善了能源结构，以及发展新能源，这些都为减少二氧化碳的排放。

　　对于气侯变化来讲，由于我刚才讲到从中国的国情、中国的态度都是积极的。我们对于在国际进程中愿意和世界各国合作，来应对气侯变化的挑战。中国是最早批准《公约》，而且也比较早地批准了《京都议定书》，在整个进一步的谈判过程中，中国一直希望坚持以下的基本主张和原则。

　　第一，坚持共同但有区别责任的原则。无论是现在还是过去，温室气体的排放主要是由发达国家在发展的过程中不能够坚持可持续发展的原则，所以排放量比较大。从现在来讲，人均的排放仍然非常高。一定要根据“共同但有区别责任”的重要原则来针对不同国家的能力，来采取行动。也就是说，发达国家应该带头减少温室气体的排放。并且根据要求向发展中国家提供资金和技术的支持。对于发展中国家来讲，发展是首要的任务。并不是说中国不愿意采取行动，而是中国将在自己的《公约》承诺方面，非常认真地履行《公约》的承诺。

　　今天上午和昨天都讲了建设节约型社会所采取的必要行动。我们认为气侯变化的事件已经发生了，而且从目前的情况来看，在短期内也难以解决。所以，我们认为在今后的国际进程当中，应该坚持减缓和适应并进的主张。

　　减缓气侯变化也好、应对气侯变化也好，说到底要依靠科技的进步，是需要技术的创新。特别是像中国，如果中国掌握了比较先进的技术，那么就可以为全球减缓气侯变化作出更大的贡献。但中国是发展中国家，这方面的技术需要国际的合作。

　　前段时间美国提出清洁发展和气侯的新的伙伴关系，对此我们给予了积极的回应。其中涉及到一点，为什么积极给予回应呢？就是他提出可以向中国转让很多的民用核电、清洁能的技术等诸多方面，他们愿意作出自己的贡献。但实际过程当中，能否如愿还需要今后进一步工作。但技术进步在减缓气侯变化方面是唯一有效的途径。我们主张国际社会积极参与、广泛合作，中国现在已经在进行准备，就发展清洁项目进行国际合作。

　　最后，我想和大家谈谈中国在应对气侯变化方面采取的主要政策：一个是从可持续发展的高度充分认识气侯变化的重要性。按照《公约》和《京都议定书》的要求来开创一种低污染、低资源消耗的发展模式。中国是发展中国家，我们要在发展的过程当中坚持全面协调科学的发展观。在履约方面，中国将根据《公约》的要求履行所规定的一切义务，而且制定相关政策、战略来应对气侯变化。要提高公众的意识，让公众了解如何行动才能为减缓气侯变化，保护我们的地球作出贡献。

　　谢谢大家！

　　