山西省六大瓶颈制约环境治理_新闻中心

山西省六大瓶颈制约环境治理

http://www.sina.com.cn 2005年06月26日21:19 人民网

人民网太原6月26日电记者鲍丹报道：近日，山西省环保局向省人大常委会做工作报告，接受评议时坦言山西省环境治理遭遇六大瓶颈制约。　　地方领导干部缺乏环保意识。一些地方领导干部在环保工作中存在依赖思想，不能把环境保护与经济社会发展放到同等重要的位置，缺乏应有的环保国策意识和可持续发展战略意识。工作思路上局限于完成好环境保护，局限于执行政策、照章办事，对环境保护与经济发展密切关联的政策性、战略性问题，缺乏整体考虑和筹划。　　地方保护主义严重。少数地方干部，特别是一些县（区）、乡镇干部，仍然存在“重经济，轻环保”、“重眼前利益，轻视人民群众健康”的思想，监管力度不够，地方保护主义严重。在经济建设中存在着“先开发、后保护，先污染、后治理”的突出问题，以牺牲生态、环境、资源和人民的生命安全为代价，片面追求暂时的经济增长，影响了人民生活水平的质量的提高。　　过度低水平发展资源型产业，结构性污染严重。长期以来，过度低水平发展资源型产业，使产业结构性矛盾造成的环境生态问题十分突出。某些煤矿、焦化、电力、冶炼、建设等高能耗、重污染、附加值低和经济综合效益差的工业项目违法建设、盲目扩张，出现了粗放型生产方式回潮的现象。一些土小企业得不到彻底的淘汰和取缔，死灰复燃时有发生，违法建设和低水平重复建设问题屡禁不止。　　污染治理投入不足。据统计，山西省环境质量状况实现根本改变，大约需要资金600亿元，近四年来累计投入仅为160亿元，其中，多数为社会和企业自筹。这少量的资金也未发挥出应有的使用效益，一些环保资金并未用于环保，而是挪作他用；一些投巨资建成的环保设施，不能正常运行；有的因管理不善和设备老化不能正常运转或长期闲置。　　“环保一票否决制”实行不力。一些政府干部还没有真正理解科学发展的重要意义，对省委、省政府建设山西新型能源和工业基地理解肤浅。由于环保指标没有真正纳入各级地方领导干部的政绩考核内容，在全省不少地方区域环境质量不断恶化的情况下，至今没有一个地方政府领导因完不成环保目标责任受到追究?盎繁Ｒ黄狈窬鲋啤钡貌坏绞敌小?BR> 　　缺乏监测手段，执法靠感觉，处罚误差大。大部分县级环保部门人员经费和装备严重不足，有三分之二的县级监察、监测部门没有仪器设备。有的县（市、区）连最基本的监测手段也没有，现场执法纯粹靠感觉、凭印象，处罚的随意性和误差很大，不能让受罚者心服口服。有些县级环保局因缺乏起码的工作条件，根本无法应付突发的环境污染事故。　　山西省人大常委会建议：山西省各级政府要站在提高执政能力的高度，真正把环境保护列入政府重要议事日程。依法履行职责，加强控制新污染源、治理老污染源力度、淘汰落后工艺设备和取缔土小污染企业。推进环保制度创新，建立环境责任追究和重大环境事项社会公示、听证和专家咨询制度。同时，各级政府要尽快把环保经费纳入政府的财政预算，确保足额到位，全面提升一线执法的现场能力和装备水平。