节约资源、保护环境是世界各国共同关心的重大课题，中国政府高度重视实施可持续的发展战略，明确地提出了要求，加快建设资源节约型和环境友好型的社会。上世纪最后的二十年，中国每万元的GDP的能源消费量累计下降了66％，远大于同期时间99％的降幅。我们以能源消费翻一番为支撑，实现了GDP翻两番的目标。但是，我们应当清醒地看到，中国单位产出的资源消耗还比较高，自发型增长的方式还没有得到根本的转变，经济快速发展所付出的资源和环境的代价相当大。目前中国GDP占世界GDP的4％，而一些主要的资源消费量所占的比重却高出不少。（6月25日人民网）
毋庸置疑，中国建设节约型社会，已经提出了多年。然而，在很多地方仍停留在纸面上。这里面，既有观念的原因，也是机制的弊端。实践证明，建设节约型社会，很大程度上不能靠市场、靠企业，要靠政府。因为政府手中掌握着财政大权，而财政大权又是一柄“双刃剑”，它既能用来为民造福，也会被滥用造成浪费。所以要行使对财政预算的硬约束，要做到“财权与事权统一，权力与义务对等”。
如何把政府的花钱活动限制在一定范围内，使政府既有花钱的权利，又能承担节约的义务？那就是各级人大和人大代表要“一本正经”地对各级政府的年度财政预算，进行具有实务性的监督。各级人大和人大代表依据《预算法》，对各级政府年度预算细目予以严格的审查，盯紧政府“钱袋子”，看好预算支出项，让纳税人的每一分钱都花在“刀刃上”。
对政府预算实施监督，既是人大工作的一项重要课题，具有深刻的现实意义。长期以来，在一些地方重复建设“一哄而上，一哄而下”，“政绩工程”层出不穷。地方政府花钱大手大脚浪费钱财自不用说，有些以破坏资源为代价的“形象工程”，更让子孙后代也背上了沉重的环境包袱。为弥补重复建设额外增加财政负担造成的开支不足，地方政府势必要加重税收，引起公众消费和社会投资不足，而反过来政府又损失了税源。政府要让纳税人的每一分钱都花在“刀刃上”，发挥它的最大增值效益。即使在现代化国家，也是要用最小的投入换取最大的效益，我国正处在现代化建设的关键阶段，政府“钱袋子”不鼓，更经不起重复建设这样严重浪费的大折腾。
中央政府高度重视建设节约型社会，令人感到欣慰。但对要防止重复建设等浪费现象，就必须对政府开支从预算编制到预算执行的全过程实施监督。这一点目前还远远没有做到位。地方人大和人大代表盯紧地方政府的“钱袋子”就显得十分紧迫，如此，地方政府花钱不受节制的现象就会收敛许多，重复建设等浪费现象就会减少许多。这对建设节约型社会，十分必要。(稿源：红网)(作者：孔宪英)(编辑：耿红仁)
