生存权和发展权是首要的基本人权（人权知识百题问答（34））

　　中国认为，生存权和发展权是首要的人权，也是享有其他人权的基础；没有生存权和发展权，其他一切人权均无从谈起。

　　所谓生存权，是指在一定社会关系中和历史条件下，人们应当享有的维持正常生活所必须的基本条件的权利。它不仅指个人的生命在生理意义上得到延续的权利，而且指一个国家、民族及其人民在社会意义上的生存得到保障的权利；不仅包含人们的生命安全和基本自由不受侵犯、人格尊严不受凌辱，还包括人们赖以生存的财产不遭掠夺、人们的基本生活水平和健康水平得到保障和不断提高。所谓发展权，是生存权的延伸，是个人权利和集体权利的综合。作为个人权利，发展权是指国际人权文书确认的各种权利的总和，即每个人和所有人民有权参与、促进并享受经济、政治、文化和社会发展。作为集体人权，则是指各国特别是发展中国家在经济、政治、文化、社会等方面获得进步与发展的权利。

　　我们说生存权和发展权是最基本的人权，有以下几点原因：

　　第一，生存权和发展权是其他人权实现的基本前提。人的生命存在与人身安全没有保障，就意味着人的生存权随时都有被非法剥夺的危险。《公民权利和政治权利国际公约》确认，人人都有天赋的生存权，此种权利应受到法律保障，任何人的生命不得被无理剥夺。只有获得有可靠保障的生存权和发展权，才有条件在必要物质生活的基础上有效行使其他经济权利、政治权利、文化权利和社会权利等。正如马克思、恩格斯所指出的：人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。

　　第二，生存权和发展权是首要人权的观点，符合广大发展中国家的历史与现状，符合发展中国家人民的要求。从历史上看，争取国家和民族的独立与生存，是殖民地、半殖民地和广大发展中国家人民首先必须解决的人权问题。没有生存权，任何人权均无从谈起。从现实看，一方面，殖民主义、霸权主义、种族主义至今仍然十分猖獗，危害着世界和平与安全，威胁着发展中国家的独立与生存；另一方面，长期的殖民统治和新殖民主义的经济剥削给发展中国家造成的饥饿、贫困和落后，仍然威胁着发展中国家人民的生存。争取公正合理的国际政治经济新秩序，维护和实现生存权和发展权，仍然是广大发展中国家在人权方面的首要任务。

　　第三，即使对于少数发达国家来说，人民的生存权和发展权也仍然是头等重要的人权问题。在这些国家中，由于贫富分化、失业增加、种族歧视、腐败泛滥、犯罪率不断上升等原因，人民的生命和财产安全经常受到威胁，基本自由和人格尊严往往得不到尊重，而且仍有相当一部分人生活在贫困线以下。那种认为发达国家已不存在人的生存和发展问题的观点，是不符合事实的。

　　（中国人权研究会供稿）

　　《人民日报》 (2005年06月27日 第九版)