周口“五项机制”显成效（微型调查）

　　韩世成　王宇飞

　　“千年皇粮全免完，种粮还给补贴钱”。在全国重要的粮食主产区，手拿直补资金存折的河南省周口市农民宋华廷兴奋地说，种地真的划算了。宋老汉说出了周口952万农民得到直补资金后的心声。

　　周口市对种粮农民直接补贴工作经过认真实施，于5月27日提前完成，共向222万农户兑现补贴资金15456.3万元，补贴到位率达到100％。

　　周口市通过“五项机制”的建立，保障了直补工作的顺利进行。其一，建立考核机制。制定了直补工作考核评比办法，对县市区直补工作各个阶段及信访处理和农民满意程度进行考核，在全市建立了市对县、县对乡、乡对个人的一套考核机制。其二，建立监督机制。各县市区财政局抽调260多名直补监督员，对全市227个乡镇场的直补政策落实全程监督。直补监督员吃住在乡村，有效发挥了监管作用。其三，建立暗访机制。创新工作思路，变群众上访为直补工作人员下访，先后派出15个暗访组，不与县乡打招呼，直接深入农户，发现工作不到位的给予通报批评，起到较好的效果。其四，建立信访机制。市县乡直补办都公布了政策咨询电话，实行24小时值班，对农民来电来访实行首问负责制、信访反馈制，做到了件件有落实，事事有回音，全市没有出现一例群体上访事件。其五，建立联动机制。各县市区、乡镇都成立了由财政、农村信用社、公安等部门组成的直补资金兑现工作领导小组，切实做好直补存折的打印和发放工作，促进了全市直补工作。

　　通过免税和直补，与2003年相比，周口全市农民减负8.8亿元，人均收益93元，亩均收益79元，广大农民看到了种粮希望，对农业生产的投入不断加大，种粮积极性空前高涨。今年周口市夏粮播种面积916万亩，比上年增加45万亩，占全省新增夏粮播种面积的46％，创历史新高。

　　《人民日报》 (2005年06月27日 第十三版)