专家评点

　　办“窗口学校”是扩大差距实行免费义务教育是缩小差距

　　原国家教委副主任柳斌：

　　“缩小差距———中国教育政策的重大命题”这一成果值得给予高度评价。作为一个老教育工作者，我经历了1985年国家教委建立到1998年取消的全过程，后来在新成立的教育部又担任了4年的总督学，16年工作的深刻体会是，教育发展不平衡的问题一直在困扰着我们，虽然我们为缩小差距做了一些努力，但未从根本上解决问题。

　　我认同课题的价值取向是缩小差距，这是进一步落实科学发展观、建设和谐社会的基础。缩小教育差距与培养精英应该是怎样的关系？我认为，只有13亿人口的基础教育搞好了，文化素质普遍提高了，才可能真正出现人才辈出的局面。

　　这项研究从政策的角度提出的10项对策，抓住了环节、抓住了要害。前些年，农村的学校没有基本的投入，全靠农民自己集资，关键在于没有建立公共财政制度，政府可以拿出很多的钱用于企业投资，却没有把教育列入到公共财政的范围。

　　目前《义务教育法》的修改已经提上了议事日程。从中国的国情出发，我还是要呼吁“逐步实施九年免费义务教育”。我认为，办“窗口学校”是扩大差距，实行免费义务教育是缩小差距，只有把这一点弄清楚、弄明白，才能使政策向着缩小差距的方向倾斜。

　　改变粗放型的教育投入方式大学毕业生应到乡村服师役

　　全国人大常委会副秘书长李连宁：

　　对中国而言，缩小教育的差距，可以说是一个世纪性的课题，是关系全局、关系根本、关系战略的问题。

　　2000年，教育部就提出了“推动教育均衡化”的工作思路，意在缩小差距。但是，要真正实现教育的均衡化，制约的因素太多。但是把“缩小差距”作为教育的一个奋斗目标提出来，则显得更加务实，它既是一种理想，一种信念，又可以充分运用到实践中去。

　　课题的创新点，在于第一次提出了中国教育的基尼系数。研究者列出了教育投入、师资力量等5个方面的基本标准，这对政府改变粗放型的教育投入方式，缩小教育的差距是有重要参考价值。

　　缩小教育差距速度最快、最有效的办法是加强师资队伍建设，鼓励流动，让城市教师到乡村服务，甚至可以建议建立师役制，凡是大学毕业的学生，都有为国家服务的义务，到乡村支教一段时间。

　　提升低水平教育的发展速度是积极稳妥的阶段性目标

　　中国教育学会副会长陶西平：

　　中国教育差距的本质是城乡差距，这一差距比其他的差距更明显。

　　缩小差距的首要目标是消除教育贫困，提高教育底线，提升低水平教育的发展速度，是积极稳妥的阶段性目标。确定教育的边界和社会的容忍度，确定教育公平的标准及公共财政政策，用科学的方法和工具来判断教育的差距，研究者们从基础性的、制度化的工作做起，试图解决路径的问题，很有针对性。

　　缩小教育差距应该限定在政府承担的义务教育，首要责任者是政府，制度是关键，公共财政是保障，研究者的思路明晰，抓住了要害。

　　免费义务教育应当从最贫困的地区做起

　　中央教育科学研究所所长朱小蔓：

　　缩小教育的差距是缩小地区差距、缩小国家差距最根本、最有效的办法。

　　教育差距是当前和未来重大的问题之一，我们要正视我国城乡地区学校的差距在进一步拉大的现实。特别是基础教育，政府首先应该保证公民义务教育阶段受教育的权利，差距不应该在数倍甚至上百倍以上。从韩国的经验来看，免费义务教育应当从最贫困的地区做起，逐步扩大范围。

　　（记者谢湘 原春琳整理）