深化合作促进发展（高层访谈）(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月27日05:37 人民网-人民日报海外版

金人庆近影

　　近一段时期，中美纺织品贸易磨擦、人民币升值与否、中国能源安全等问题成为全球关注的焦点。此种背景下，如何正确看待现有的国际经济秩序和经济制度，怎样争取其他国家对中国经济措施、经济理念和经济基本制度的理解和支持，记者采访了财政部部长金人庆。

　　中国的作用受到全球重视

　　记者：近年来，在多边和双边财经体制日趋交融的大背景下，我国参与国际财经交流与合作日益频繁，这对中国经济和世界经济发展产生了哪些积极影响？

　　金人庆：随着我国综合国力的增强，我国国际财经交流与合作在广度与深度上日益拓展。我们以多边、双边财经政策对话机制和多边开发机构为平台，通过与世界各国和国际组织的对话与交流，积极参与国际经济政策协调与规则的制定，发挥了我国作为发展中大国的作用，扩大了国际影响，为我国经济发展营造了良好的外部环境，同时也提升了我国在国际经济体系中的地位与影响。

　　通过深化与多边开发机构和双边政府援助机构的合作，积极引进资金、技术与先进的管理经验，并通过力所能及的对外捐款，推动全球扶贫和发展事业。截至2004年底，国际金融组织对华贷款承诺总额达540亿美元，其中，世界银行388亿美元，亚洲开发银行147亿美元。我国利用外国政府贷款协议总金额481亿美元。此外，还积极利用国际金融公司和亚洲开发银行的私人部门贷款支持我国民营经济发展。

　　记者：在国际财经交流合作方面，下一步有哪些工作要做？

　　金人庆：今后，将继续秉持为我国经济健康发展创造良好的外部环境及推动建立公正合理的国际经济新秩序的宗旨和原则，进一步加强国际财经交流与合作：

　　一是进一步推动亚洲区域财金合作，为我国经济发展谋求良好的周边环境；

　　二是利用现有的多、双边机制和国际金融组织平台，积极开展国际财经对话，介绍我国的发展理念、施政方略以及倡导建立国际经济新秩序的有关主张，增信释疑，扩大共识；

　　三是继续利用好国际金融组织资金与技术援助，更好地利用国际金融组织的智力资源为我国的经济建设服务；

　　四是充分发挥我国作为多边开发机构的重要股东国的影响力，推动世界银行等多边开发机构的改革与发展，为世界和平、合作与发展做出应有的贡献。

　　随着我国改革开放的不断深入和国力的不断强盛，中国在整个国际事务中发挥着越来越大的作用，中国的影响受到全球的重视，中国的声音大家都在非常认真地倾听。

　　汇率制度改革不屈从于外力

　　记者：在26日召开的第六届亚欧财长会议上，人民币汇率问题再次成为本次亚欧财长会议的焦点话题之一。对此您怎么看？

　　金人庆：任何一个国家的汇率制度都是由这个国家的主权货币当局自主决定的，其他国家无权说三道四。这是国际货币基金组织章程决定的。中国历来是根据中国人民的利益，同时也考虑到对世界的相关影响，做出关于重大经济问题的决策的。

　　在1997年、1998年亚洲金融危机的时候，中国坚持人民币不贬值，承担了最大的牺牲，为亚洲地区和全球的经济稳定做出了巨大的贡献。在那种情况下，应其他国家强烈要求，缩小了人民币汇率浮动区间，当时是为了保持人民币的稳定，从而稳定亚洲和世界经济。

　　中国作为负责任的大国，愿意同全球的其他国家在宏观经济政策上进行交流和探讨。同时，对任何一个国家来说，汇率制度的调整都是国家的最高机密，不可能在外部的巨大压力下，在投机势力窥测投机机会的情况下进行变动。外部压力越大，外部的噪音越大，越阻碍中国汇率制度进一步的改革。我们改革的方向是明确的，决心是坚定不移的，但是不会屈从于外力。

　　适时适度实行稳健财政政策

　　记者：实行稳健财政政策是党中央、国务院根据经济形势发展变化和宏观调控客观需要作出的重要决策，也是在宏观调控中贯彻科学发展观的重要体现。请您具体解释一下。

　　金人庆：财政政策是宏观调控的一个重要工具。无论是扩张的财政政策、紧缩的财政政策，还是稳健（中性）的财政政策，只要符合宏观经济发展需要，只要运用得当，作用都是积极的。宏观调控的关键或者灵魂是相机抉择。稳健的财政政策主要内容可概括为：“控制赤字调整结构推进改革增收节支”16个字。

　　“控制赤字”，就是适当减少中央财政赤字，但又不明显缩小，松紧适度，重在传递调控导向信号，既防止通货膨胀苗头的继续扩大，又防止通货紧缩趋势的重新出现，体现加强和改善宏观调控、巩固和发展宏观调控成果的要求。2005年中央财政预算赤字为3000亿元，比上年减少198亿元。

　　“调整结构”，就是要进一步按照科学发展观和公共财政的要求，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构，区别对待、有保有压，着力加强农业、就业和社会保障、环境和生态建设、公共卫生、教育科技等经济社会事业发展的薄弱环节。

　　“推进改革”，就是转变主要依靠国债项目资金拉动经济增长的方式，在保证一定中央财政投资规模的基础上，适当调减国债项目资金规模，腾出更多财力，用于支持体制改革和制度创新，建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制，体现转变经济增长方式的要求。要继续完善出口退税机制；在东北老工业基地试点的基础上，适时推进生产型增值税转为消费型增值税；研究统一内、外资企业所得税，促进企业公平竞争；推进农业税改革，从2006年起在全国全部取消农业税，并由中央财政按规定给予转移支付补助等。

　　“增收节支”，就是在总体税负不增或略减税负的基础上，严格依法征税，确保财政收入稳定增长，同时严格支出管理，切实提高财政资金使用效益，体现配合宏观调控和建立节约型社会的要求。

　　《人民日报海外版》 (2005年06月27日第二版)

深化合作 促进发展（高层访谈）(图)

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