海外拓展需避开法律“礁石”

　　《反海外贿赂法》对中国企业的制约主要在于，即使中国企业的领导受贿，美国的竞争对手也可能通过《反海外贿赂法》影响中方与美方合作伙伴之间合约的效力

　　337条款的法律官司比反倾销措施更难对付，反倾销最糟的结果是提高关税，而337条款最严重的后果将禁止产品的进口和销售

　　繁荣的市场离不开规则约束，中国企业在拓展海外业务时一定要清醒意识到法律界限问题，积极应对西方法律，惟有如此，才能充分展示中国企业优质的发展潜力

　　中国企业到海外发展，会不会无意间触犯美国的《反海外贿赂法》？美国的“337调查”对中国企业有多大影响？日前，上海100强企业活动组委会聘请美国优秀华裔律师余晨峰为首席法律顾问，余晨峰在席间解答了记者有关如何避免在涉外商务活动中触碰法律“礁石”的问题。

　　界定自身行为是关键

　　目前，国内很多企业都在逐渐开拓海外业务，迫切需要涉外商务的经济法知识。余晨峰律师表示，美国对中国商人有一定的“刻板印象”，对中国企业在美国的商务活动会给予更多的关注。这主要体现在《反海外贿赂法》（FCPA）和《1930年关税法》第337条款两大法律问题上。

　　《反海外贿赂法》颁布于1977年，尼克松因水门事件去职之后，在公众的强烈要求之下，美国对非法政治捐献和洗钱活动进行调查，颁布了此法。《反海外贿赂法》的主要惩罚对象，是那些为了获得或者保持生意，而向外国政府官员、政治家或者供职于外国政府控制的机构人员行贿的美国公司或个人。

　　根据《中华人民共和国刑法》以及中国参与签署的《联合国反腐败公约》，我国政府承诺有司法合作以及协助的责任。余律师认为，《反海外贿赂法》对中国企业的制约主要在于，即使是中国企业的领导受贿，美国的竞争对手也可能通过《反海外贿赂法》影响中方与美方合作伙伴之间合约的效力。

　　尽管美国对可能卷入受贿案件的中国政府官员并没有司法管辖权，但是，案件一旦进入诉讼阶段，法院就有可能会强制当事人披露行贿细节，这样涉嫌受贿的人员难免身陷其中。一年之前，朗讯中国区总裁戚道协和他的3名同事被指控为可能的行贿方，涉嫌违反《反海外贿赂法》，被迫辞职。

　　国内企业拓展海外市场，不可避免会遇到不公平竞争的问题。对此，余晨峰说：“对于国内企业而言，首先要了解法律内容，必须清楚意识到自己的涉外商务行为是否在《反海外贿赂法》允许的范围内，并且清楚地意识到自己的权益。另外，当真正遇到此类诉讼时，应当积极应对，维护自己的合法权益。”

　　积极应对“337调查”

　　余晨峰特别提醒欲往海外，尤其是美国出口销售产品的国内企业，注意“337条款”以及随之派生的“337调查”。“337条款的法律官司比反倾销措施更难对付，反倾销最糟的结果是提高关税，而337条款最严重的后果将禁止产品的进口和销售。”余晨峰说。

　　美国“337调查”因美国《1930年关税法》第337条而得名。“337条款”明确授权美国国际贸易委员会（ITC）在美国企业起诉的前提下，对进口中的不公平贸易做法进行调查和裁处。若判定事实成立，美国海关将禁止该批产品的进口，特定企业的相关产品乃至全行业的相关产品都将无法进入美国市场。“337调查”是继反倾销、特保后美国针对中国的又一把“利剑”。

　　余晨峰表示，337调查行动的严重性在于它不仅适用于一个企业，也适用于所有同类产品。一旦“337调查”证明进口产品有侵权事实存在，无须证明美国国内产业确实受到损害，涉案产品无论来自源头生产厂家还是其他分销商，将一律禁止进入美国市场，是一道“永久排斥令”。

　　仅今年前几个月，ITC启动调查的11个案件中就有5个涉及中国内地和香港地区，比例非常高。“337条款”的确是中国企业拓展海外销售市场的巨大“礁石”。

　　“应对337调查，精通世贸规则的高级专业人才是必不可少的。另外，企业应当加强市场调研，积极避免反倾销立案，及时调整出口价、控制产品向敏感市场出口的数量。对该国本身产品影响较小，倾销裁决成立的可能性也小。”余晨峰建议。

　　据余晨峰介绍，过去10年中在337条款案件中充当被告的中国企业很少抗辩，而且大部分没有出庭，中国企业目前还没有养成聘请律师、通过法律途径解决涉外纠纷的习惯。

　　余晨峰说：“繁荣的市场离不开规则约束，中国企业在拓展海外业务时一定要清醒意识到法律界限问题，积极应对西方法律，惟有如此，才能充分展示中国企业优质的发展潜力。”

　　《华东新闻》 (2005年06月27日 第三版)