当好国有资产“守护神”

　　安

　　最近，广西区党委常委、南宁市委书记马飚经过广泛的调研后提出：要做大做强南宁工业，到2010年，全市工业总产值要突破1000亿元的大关。为了实现这一奋斗目标，南宁市国资委所监管的企业到2010年要完成工业总产值200亿元。那么，这些监管企业将如何加快工业经济的发展，确保奋斗目标的实现？就这一话题记者近日走访了南宁市国资委等部门。

　　把握监管职能　确保职责到位

　　要实现监管企业的发展，必须正确把握好国资委监管职能与所要履行的职责。据南宁市国资委主任林国开介绍，首先，根据政企分开、政资分开的原则，依法确保国有资产出资人职责到位。一是坚持政府的社会公共管理职能与国有资产监督管理出资人职能分开。市政府部门行使的是公共管理职能，面向的是各类所有制企业；而国资监管机构是代表市政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构，实行管资产与管人、管事相结合；二是依法维护所出资企业的合法权益。国资监管机构与所出资企业的关系，是出资人代表与所出资企业的关系，是出资人所有权与企业法人财产权的关系。国资监管机构，要认真贯彻政企分开、所有权与经营权分离的原则，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，不能当“婆婆加老板”。

　　此外，明确责任，切实履行好国有资产出资人职责。林国开说，国资委的三大任务是，推进国有企业改革，转换企业经营机制，进一步搞好国有企业；推进国有经济布局和结构的战略性调整，发展壮大国有经济；加强国有资产监管，实现国有资产保值增值。围绕这三大任务，南宁市国资委将在做好重点工作上下工夫：建立一套科学严格的国有资产经营责任制；继续探索有效的国有资产经营体制和方式；继续推进现代企业制度建设；建立符合社会主义市场经济要求的国有企业负责人选拔任用和激励约束机制形成有效的国有企业监督约束机制，促进企业依法经营管理，等等。

　　出台系列文件　规范国企改革

　　要“激活”国有企业，发展工业，关键要加快国企特别是中小企业改革的步伐，从一般竞争性行业退出。2005年，根据南宁市委、市政府的部署，市国资委全年要完成40户企业的改革任务。去年4月，南宁市率先出台了《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快国有企业改革的实施意见》，并对《关于中小企业放开搞活若干问题的补充规定》进行了修改完善，出台了《加快国有中小企业改制实施产权制度改革的规定》和《南宁市国有资产产权管理暂行办法》。同时，对原来的《关于改制企业经营层持大股暂行办法》进行修改完善，出台了《改制企业经营层持大股暂行规定》。还针对房地产企业的具体情况，出台了《南宁市国有房地产企业改制的补充规定》。这些文件的出台，规范了企业改革工作，使企业改制工作更符合实际情况，更具有操作性。同时，根据企业实际，按出让国有产权、实施售购式重组，“歇业晒壳”、关闭破产、公司制改造等多种方式推进企业改革。自南宁市国资委正式挂牌到今年5月，南宁市共完成了30家国有企业的改革工作。

　　盘活国有资产　组建集团公司

　　国企改革需要改革成本，企业发展需要资金作保障。为了盘活存量资产，筹措资金，南宁市国资委采取了五项措施。一是盘活土地，对土地变性开发或出让，获得收益。二是通过资本市场的融资增强企业发展能力，重点抓好南宁糖业、南宁化工的配股和水务集团、南南铝业的重组上市。三是经营和管理好国有资本收益的再投入，重点抓好天融投资管理公司的组建和高新投资公司的运作。四是出让国有资产产权，重点做好快速环道收费权和国际会展中心的出让工作。五是发挥南宁市商业银行的作用，加大工业投资，按一定的比例给予工业项目以支持。

　　同时，对所管的企业进行授权管理，通过整合资源，重新组建集团公司，做大做强优势龙头企业。经整合授权后，南宁市国资委直管的企业共32家。经过整合重组加大投入后，预计到2010年，南宁市国资委所监管的工业企业的总产值可望突破200亿元大关。

　　《华南新闻》 (2005年06月27日 第三版)