南京市2007年底所有污染企业搬出主城

【南京日报报道】（记者　沈文虹）近日，由市经委拟定的《关于进一步加快主城区工业布局调整工作的意见（送审稿）》分别提交市政府常务会和市委常委会研究讨论。此文件对南京主城区污染企业搬迁定下最后期限。

12年来192家企业搬离主城我市是全国大城市中率先开展污染企业搬迁、易地改造的城市之一。从1992年至2004年间，共有221家污染企业被列入南京市污染企业搬迁治理计划，其中，南京烟厂、南汽集团、720厂、金陵药业、五洲制冷集团等192家企业实施了污染搬迁治理，剩下29家尚未搬迁。

随着城市化进程的不断加快，我市工业企业的搬迁改造范围已经从明城墙内的老城区扩大到绕城公路以内的主城区；另外，过去的污染搬迁政策只针对国有企业，而随着企业改组改制的深入，民营企业和外资企业也成为新的搬迁政策的执行对象，因此，下一步需要搬迁的全部企业已远超过去计划中未搬迁的这29家企业。

据市经委介绍，他们近日将会同环保、规划等部门对主城区企业进行普查梳理，列出需要搬迁的全部企业。

2007年底前，所有污染企业搬出主城《关于进一步加快主城区工业布局调整工作的意见（送审稿）》中明确，用今后3至4年时间，在主城区只保留部分符合城市总体规划、发展都市型工业及总部经济的工业用地，其他工业企业一律向开发区和工业集中区转移。到2007年底前，主城区所有污染企业都要完成搬迁，不宜搬迁的企业则实行关闭、破产或销号。

目前市经委和环保局等单位已经列出第一批污染搬迁企业共21家，并初步完成了其中3家企业的搬迁或关闭方案。市财政每年2000万元奖励扩张性搬迁项目

为了鼓励污染企业搬迁，文件还明确了相关奖励政策。土地存量资产公开交易的收益，是企业实施搬迁的主要资金来源，搬迁企业原址土地变现，一律实行公开上市交易。土地变现资金扣除相关费用后的83％返还企业，对于“三联动”改制企业，先从其土地变现资金中扣除按原评估值进入改制成本部分，再从剩余变现资金中扣除相关费用后返还83％。

市财政还计划在2005年至2008年间每年安排2000万元专项奖励资金，用于对企业扩张性搬迁项目的奖励，实行早搬早奖、快搬多奖、逐年递减的奖励办法。

【南京日报报道】5月23日，中石化集团在宁宣布，位于南京燕江地区的“南京化工厂”（俗称“小南化”），将在两年内整体搬迁过江，与位于江北的“南化公司”（俗称“大南化”）跨江重组。而根据去年9月出台的幕燕风景区控制性规划，“小南化”目前所在的纬一路以北地区，整整13平方公里范围内的所有污染严重企业将逐步实施搬迁，最终把这一带打造成一个环境优良，集聚12万人口的大型居住片区。

“污染企业逐步外迁是大势所趋”，市环保局有关负责人说，到2008年，随着市区内现有的14家污染企业搬出主城，南京主城工业污染将渐行渐远。

城市发展让工业污染走开由于水运便利，城北沿江一直是南京工业发展集中区之一。以“小南化”所在的燕江地区为例，这一片区内就聚集了南京固碱厂、皮革化工厂、第二热电厂等企业，污染较为严重。

市环保局高工钱锋介绍说，这些企业大多建于上世纪五六十年代，当时，燕江地区还是一片农田，基本不存在对周边居民的影响。但随着南京城市化发展加快，新建的城市化道路、居民小区已经对企业形成了“包围”。结果，企业在居民的包围中没了发展空间，居民又深受污染之害。

密集的污染企业和城市居住功能不相协调，最终给市民留下了城北地区“道路差、空气差、异味多”的印象，这便是城北楼市“开而难发”的重要原因。钱锋说，城市发展让工业污染走开，已经势在必行。

工业向园区集中，凸显环境效益为了创建国家环保模范城市，从2003年开始，我市投入巨资先后外迁了100多家企业，目前已经逐步形成“4＋6＋17”的工业新格局。即南京化工园区等4大国家级开发区，六合、溧水、高淳等6家经济开发区和分布在郊县的17家各具特色的重点工业集中区。通过集中发展，在降低企业管理、运行、物流和排污处理成本的同时，凸显环境效益。

市环保局最新发布的《2004年南京市环境状况公报》显示，在去年国内生产总值比上年增长17．3％、工业增加值增长23％的情况下，全市主要工业污染物排放总量继续得到控制与削减，全市工业废水、二氧化硫、烟尘和粉尘的排放达标率继续保持在90％以上水平。城市工业废水排放总量4．7亿吨，比上年消减3．8％，呈持续下降的态势；工业废水排放达标率为90．25％，与上年基本持平。按国家新要求，万元工业增加值中工业废水排放为57．1吨，同比下降35％。

“环保”列入今年工业发展主题采访中，记者发现，在南京今年工业发展四大主题中，“环保”一项清晰在列。市经委有关负责人介绍说，今年，我市将继续加大对高耗能高污染劣势产业的淘汰力度。对技术在国内外处于落后水平以及重污染、高物耗及产生严重有毒有害的产品、技术和企业，全面实施关停转迁，限期淘汰。在实施过程中，市经委将和环保局联合行动，对生产限制类产品且耗能高的企业，按国家规定上浮电价；对生产禁止、淘汰类产品又拒不停产、改造的企业，采取断电、停水等严厉措施。此外，从投资源头严格控制新上和扩建限制类项目。

据介绍，我市目前正在加紧编制循环经济发展规划，其中，钢铁、电力、石化和建材将是重点，今后，我市将发展高科技含量、高附加值、高效益和低能耗、低污染、低用地的“三高三低”产业。南京日报记者　刘晓