性骚扰首次纳入立法视野(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月27日06:54 河南报业网-河南日报

　　新华社专电　6月26日，随着妇女权益保障法修正案草案提请全国人大常委会审议，性骚扰这种在社会上受到极大关注而又长期得不到有效解决的问题，首次进入我国立法者的视野。

　　“任何人不得对妇女进行性骚扰”；“用人单位应当采取措施防止工作场所的性骚扰”；“对妇女进行性骚扰，受害人提出请求的，由公安机关对违法行为人依法予以治安管理处罚”……草案的三个条款，在我国立法史上第一次清晰而又明确地对性骚扰行为说出了“不”字。

　　专家表示，尽管在我国现行的法律中，没有像妇女权益保障法修正案草案这样明确出现“性骚扰”的字样，但还是在不同的立法层面，明确了反对性骚扰的法律原则。

　　比如，我国宪法规定了公民的人格尊严不受侵犯。刑法中规定有强奸罪、强制猥亵或侮辱妇女罪和猥亵儿童罪。治安管理处罚条例规定，侮辱妇女或者进行其他流氓活动扰乱公共秩序，尚不够刑事处罚的，予以治安管理处罚。

　　“从我国性骚扰的现状来看，这样的法律保护是远远不够的。”中国政法大学教授、妇女权益保障法修正案草案专家组组长巫昌祯说，这是因为，刑法等法律的规定对于大量存在的一般的性骚扰形式并不适用；而治安管理处罚条例又偏向于公共场合，对隐蔽环境中的性骚扰缺乏有效的惩处。

　　“这部法律草案的三个条款，是我国立法史上首次明确对性骚扰说‘不’，填补了我国法律方面的一个空白。”巫昌祯说。

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　　职场性骚扰最为突出新兴企业和服务业是“重灾区”

　　有关调查显示，职场性骚扰已是目前最为突出的性骚扰问题。性骚扰的地点大多发生在工作场所，少部分发生在公共场合或者私人场合；而职场性骚扰又大多发生于上下级之间，建立在权力地位不平等的基础上。

　　华坤女性调查中心关于性骚扰问题的调查表明，50％的性骚扰来自于工作场所，其中36％来自上级，14％来自同事。而中华全国总工会的有关调查也表明，性骚扰已经成为女职工劳动保护中遇到的主要问题之一。

　　中国社科院等研究机构的调查也显示，私营企业、外商独资、合资企业等新兴经济类型企业是性骚扰的高发区，其中管理规范化程度较低的企业更容易发生性骚扰。比如，新兴经济类型的单位中女性有40％曾遭受性骚扰，而在传统经济部门如国有、集体企事业单位中不到18％。

　　服务行业同样是性骚扰的高发行业，其中娱乐业和个体、私营企业的问题更为突出。辽宁省妇联几年前对餐饮娱乐服务业的一项调查显示，70％以上的服务业女性受到过不同形式的性骚扰。

　　一般来说，性骚扰包括语言骚扰、性挑逗和性胁迫等三类骚扰行为，而具体的性骚扰形式就可谓五花八门。

　　在性骚扰中，女性无疑是主要的受害群体。2003年，新浪网与半月谈杂志的联合网上调查显示，在5469名男性、2910名女性中，表示从未受到过性骚扰的，男性比例为78％，女性为21％；表示时常受到性骚扰的，男性为3％，女性为17％；表示偶尔受到性骚扰的，男性为18％，女性为60％。(据新华社电)

　　责任编辑：陈要逢