从6月20日起，兰州电视台推出一档《服务创业－－一把手上电视》的节目，市民可通过热线电话向亮相荧屏的一把手们反映各种问题，一把手要现场给予回答，但无可奉告、不清楚、马上和尽快等外交辞令和模糊词语被禁止使用。
即使电视台和“一把手”们毫无借此“做秀”之嫌，即使在回答市民问题是能完全彻底地做到实事求是、毫无私念，即使所有问题都能在这里迎刃而解，仍有一种隐含着的东西值得关注：这种“运作”方式，究竟是基于“人治”还是“法治”？
“一把手”说了算向来是天经地义的事，不过得作具体分析：企业“一把手”常常需要个人说了算，包括对市场作出快速反应，凭借个人商业理念、经营才能、个性和“灵感”作决策等等。然而，企业的个人说了算也要对所说的承担责任和后果。因此，尽管权力很大乃至“一言堂”，但没有哪个企业“一把手”会乱说。政府的运行和企业显然有着巨大的区别，故地方政府或部门“一把手”不是任何事都不能个人说了算，但其空间要小得多。
假如政府“一把手”以个人身份甚或以平民身份在大庭广众之下发表观点、与市民探讨问题，当然无可厚非。但在兰州市的规定情景下，“一把手”们绝对不可能以一个“自然人”身份回答市民的问题，而是代表他的职位权力、代表他负责的部门说话。这里，隐含着一个早值得辨析的问题：如果把已有的政策、法规、程序以及地方规划、措施等等看成是一种“规则”，那么，“一把手”的个人判断、“灵感”乃至创造性与“规则”究竟是一种什么关系？假如市民提出的问题都在“规则”之内，一把手似无必要在电视上以个人拍板的姿态予以答复；假如有些问题确在“规则”之外，也需要集体研究，而不宜个人说了算。
近些年，地方施政常给人以各行其是、五花八门的感觉。例如土地征用、拆迁补偿、农民工工资清欠等等，按说中央政府的统一政策和要求十分明确，但到了各地就变得五花八门。反腐倡廉，也是党中央早已确定的统一目标和措施，但各地竞相推出的“创新”措施不仅常表现出与中央精神的背离，也大有做秀之嫌。究其因，大抵也是地方“一把手”于“规则”外个人说了算的空间太大，于是随意性也随之增大。仍把企业“一把手”和地方政府“一把手”作以比较，前者系独立承担民事责任、独立求生存和发展的经济实体，后者则系从上至下讲求统一意志、统一政策、统一行为的“中间环节”，因此，更多需要的是“执行”，是在“规则”内施政，而不是个人说了算。
