现代农业：跳出“农”字“跃龙门”

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　　现代农业：跳出“农”字“跃龙门”稿件来源：成都日报2005-6-28 5:44:04

　　开拓现代农业新局面，是我市“三新”宏图中的一“新”。

　　自市第十次党代会特别是实施推进城乡一体化战略以来，我市农业大步向现代农业迈进。在保持共产党员先进性教育活动中，农业系统以及各方面、各部门紧密联系破解“三农”的实际问题，按统筹的思路，努力开拓现代农业新局面。

　　传统农业，在产业“阵局”中，长期处于“弱势”地位。在城乡矛盾中，乡发展不够甚至比较严重地滞后，是矛盾的主要方面。市委、市政府作出推进城乡一体化的战略决策和部署，一个基本的出发点，就是要利用工业化、城市化快速发展的历史机遇，破解城乡二元经济结构体制长期分割导致的“三农”问题。

　　跳出“农”字，用发展工业的思路发展农业，传统农业才能“跃龙门”，在现代产业格局中占据一席“强势”之位。

　　在市委中心组5月19至20日举行的研究先进性教育活动中群众反映和自查不足问题的学习会上，市政府有关领导指出：开拓成都现代农业新局面，就是要按照统筹的理念，把发展现代农业放到整个国民经济的发展格局中统筹考虑，关键是要通过二三产业的发展和城市化进程的加快，最大限度地精简农民，使全市640万农民中的多数实现转移，提高土地的规模经营水平和农业效益。

　　开创现代农业，我市的差距主要表现在五个方面：人多地少，农村人均耕地只有0．83亩；农民的组织化程度低，千家万户的农民应对不了千变万化的市场，平等参与市场竞争受到制约，也不能有效保护自身利益；主导产业不明显，优势不突出，比如我市具有发展生猪养殖和加工的有利条件，但其产值仅占农业总产值的16．6％，还没有真正起到对农业和农村经济发展的主导作用；生产方式比较落后，多数农业生产还是利用传统手段；加工水平低，全市农副产品的加工率仅19．6％，低于全国30％的平均水平。

　　针对这些问题，市委、市政府提出，要在产业化、标准化、市场化、农村发展环境建设上进一步下功夫。按照“三个集中”的要求，打破行政区划界限，调整和完善全市的农业产业规划布局，形成具有特色和市场竞争优势的产业集群。在坚持依法、自愿、有偿的前提下，加快土地优化重组和加速土地流转，促进土地向规模经营集中，这样才能使农民从土地上解放出来，精简农民，让相当一部分农民离土离乡向城镇集中，充分享受城市文明。加快结构调整，培植优势产业，重点抓生猪、柑桔、茶叶、林业、竹业、食用菌等六大产业。积极培育龙头企业，提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批，提高农产品加工水平，延伸产业链，为农民转移和增收创造条件。大力发展农产品物流业，积极探索农产品交易的新型方式，疏通农产品进出口渠道，加快外向型农业的发展。加大农业招商引资力度，今年已经建立了项目资源库，上半年招商效果比较好。

　　根据市委的统一部署，为了统筹现代农业发展，将改革农业行政管理体制，对区（市）县农业管理机构进行重新布局，综合设置：五城区设立推进城乡一体化工作局，撤消农业部门，其职能划入推进局；郊区（市）县农业局、畜牧局、农机局等农口部门与农工办合并，统一设置农村发展局。市委要求，新机构配备的干部，一定要是精兵强将，对城乡情况、各个产业、各方面政策都熟悉，是统筹的思想、“城里人”的思想，有能力、有水平，能够协调和组织各个方面来统筹推进现代农业的发展。

　　大都市带大郊区是我市的一个基本市情，农村幅员、人口比重大大高于城市。开拓现代农业新局面，将惠及广大农村居民，整体推进全市城乡的现代化建设，昭示的是：立党为公、执政为民，代表最广大人民群众的根本利益，永葆党的先进性。本报记者高纪开

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