人大立法禁止公安机关罚款搞创收 |
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http://www.sina.com.cn 2005年06月28日07:25 南京报业网-南京日报 |
【综合新华社北京6月27日电】十届全国人大常委会第16次会议开始第二次审议治安管理处罚法草案,与一审草案相比,新草案中专门增设了“执法监督”一章,用于规范和监督警察的执法行为。“执法监督”对公安机关及其人民警察办理治安案件应当遵守的基本行为规范作出有针对性的规定。为了防止罚款成为一些部门谋取私利的手段,草案明确规定:公安机关依法实施罚款的行政处罚,应当实行罚款决定与罚款收缴分离;收缴的罚款应当全部上缴国库。 针对警察执法过程中常见的不规范和违法行为,草案规定,办理治安案件的人民警察有下列行为之一的,依法给予行政处分: 体罚、虐待、侮辱违反治安管理人的;超过询问的时间限制人身自由的;不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的财物全部上缴国库的; 私分、侵占、挪用罚没、扣押的款物的;违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的; 违反规定不及时退还保证金的;利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额的; 接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的; 有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的。 草案规定,办理治安案件的人民警察有以上条款所列行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 草案规定,公安机关及其人民警察违法行使职权,侵犯公民、组织合法权益的,应当赔礼道歉;造成损害的,应当依法承担民事责任。 (编辑 五木) |