天保工程实施七年 吉林林业实现增长大于消耗

　　国际在线长春6月28日消息(记者刘源源)：天然林资源保护工程在吉林省实施7年来，吉林林业实现了增长大于消耗的转变，。通过造林、抚育和封山育林等公益林建设，全省天保工程区森林资源总量活立木蓄积净增了3000万立方米，增长6.1%；有林地面积达368万公顷，增加7.8万公顷，增长2.2%，扭转了森林消耗量大于增长量的局面。森林植被、林分结构、生物多样性明显改善，生态系统功能明显增强。

　　目前，吉林省年木材产量已调减170万立方米，调减幅度达43%，七年累计调减木材产量861.8万立方米。实行木材减产、森林分类经营，引发了森林经营方式的深刻变化，全省林业实现了“采育兼顾伐”取消了皆伐，实行大面积低强度择伐；变革了森林培育方式，由人工造林为主，转为天然更新、人工促进为主，充分利用自然力培育天然林；变革森林管护方式，由过去政府、部门和企业统一包揽的做法，转变为以经济手段为主，通过实行管护承包责任制，引入市场机制，把承包管护责任落实到人头，调动职工积极性，既分流安置了富余职工，又增加了企业收入。全省森林经营战略、经济发展战略和林区社会发展成功实现了战略转移。目前，全省木材产量已全部调减到位，天然林资源得到了休养生息。

　　天保工程，使林区森林经营方向和资源开发重点，发生了根本性转变。吉林省利用天保工程政策机遇，一方面实行广度开发，扩大外延再生产，对森林资源实行综合开发，形成了森林食品、药材、野生动植物养殖、矿产、旅游等一批新兴产业；另一方面实行深度开发，扩大内涵再生产，提升产业层次，推进技术进步，产业集群化发展。林业产业结构不断得到优化，以木材生产为主的产业格局正发生改变，非林非木产业快速增长，在一些林业局已成主导产业。吉林省林业厅最近又在东部长白山区试行速生丰产林建设工程，利用国家开发行贷款，推行近自然林经营模式，对低质次生林进行改造培育，进一步加快森林经营方式转变速度。随着经济结构个改变变，吉林省非木产业实现了快速增长。

　　在大幅度削减木材产量的情况下，吉林省天保工程区经济总量开始逐年增长。去年就实现产值63亿元，比实施工程前的1997年增长15%；实现利税3亿元，与1997年持平，扣除木材减产和减免税收因素，按可比口径计算，分别增长36%、25%。经济结构的改变，也推动了林业企业改革。产权制度改革全面展开，改革重点主要在林业加工企业和森工企业辅业单位。林业加工企业以股份制和租赁承包为主，辅业单位以转让出售为主。其中：加工企业改制43户，占现有企业35%；主辅分离单位改制84户，占总户数30.8%。改革后的企业实现了经营主体多元化，投资主体社会化，经营机制市场化。

　　如今，在吉林省林业职工收入中，靠木头获得的收益已不再是大头。借助国家天保资金投入，目前吉林省已经超额完成了全省富余职工的分流安置，累计安置分流富余职工12.3万人，超过计划安置2.3万人。其中，一次性安置5.7万人，森林管护等其它就业渠道分流6.6万人。通过分流安置，改革了劳动用工制度和用人机制，特别是实行一次安置，既减轻了企业负担，又调动了职工再就业积极性。人们的思想观念更新，就业结构、收入结构日趋多元化，非工资性收入比重，由工程前的12%提高到41%。目前，一次性安置的5.7万人中，已有80%以上实现再就业，转向林下资源开发、家庭经济等非木产业。七年来，职工收入稳定增长。去年，天保工程区职工年人均收入达到6200元，比1997年增加1594元。

　　随着劳动力和人口的流动，生产要素出现了新的聚合趋势，林区城镇化进程加快。一些林业局积极参与地方城镇开发建设，带动基层林场和当地农村劳动力向城镇转移，投资和经济发展环境明显改善，林区生活质量提高。（来源：国际在线）