“荒腔走板”夏令营

　　“荒腔走板”夏令营

　　本报记者　张玮

　　“夏令营”本是指在暑期的一段时间内，以营地作为主要活动地点，让孩子们开展丰富多彩的集体生活。它要求寓教于乐，突出娱乐性和自主性，目的就是开阔眼界、增长知识、培养能力。因而，夏令营不仅为许多家长所认同，也成为社会提倡的对少年儿童进行思想道德教育的重要手段。

　　然而，在深圳这个经济发达、家长对孩子教育投入颇高的年轻城市，夏令营已由人们印象中的公益性质的活动变为一项产业，并逐渐形成巨大的消费市场。虚夸的广告、高额的入营成本、名不副实的营内活动……在高额的利润刺激下，夏令营“李鬼”纷纷现身。

　　市场上鱼龙混杂

　　23日中午11时，记者沿“书城——青少活动中心——图书馆——荔园小学——科技馆——购书中心”的路线行进1小时，接到英语夏令营、演讲夏令营、郊野之旅等32份“夏令营”传单，类型超过12种。仅仅在这些随手收到的宣传单上，记者就发现了不少“猫腻”。

　　变相旅游——

　　深圳旅游业早已影响到校园，记者调查发现，“旅游”成为家长、学生“暑期计划排行榜”的NO.1，而想让孩子欣赏外地风光、增长见识，但本身又抽不出时间陪同的众多双职工家长，无疑将目光牢牢锁在远足或异地夏令营上。旅游部门也成为许多夏令营的“主办者”，一位业内人士透露，“在很多旅行社的每年总业绩量中，夏令营业务占到了1／4甚至1／3。”

　　然而，个别夏令营却采取“高收低支”的办法牟取暴利，向家长收取高额活动费，实际活动中却尽量压低支出成本，使本应使用在学生身上的费用变成组织者的巨额收入。记者就在一个以“了解鹏城”为主题的夏令营宣传单上看到，该夏令营收费上千元，可是活动安排的游玩景点中，有很大一部分其实本来就是免费参观的，比如莲花山、大梅沙、华侨城广场、中心公园等等。

　　变种补习——

　　夏令营的火爆让各种“红了眼”的辅导班也纷纷加入，以便吸引更多“客源”和提高“身价”。“我去年给孩子报的一个智力英语培训班，今年居然变成英语夏令营了，尽管培训时间比以前缩短了一周，价钱却涨了2倍，说是因为要支付食宿费等。”洪湖小区的张先生有些不解。

　　“有些打着‘奥数训练营’、‘暑期俱乐部’、‘英语沙龙’旗号的夏令营，实际就是计算机、数学、作文、英语等辅导、补习班的变相叫法。”一位曾经在某市级中学办过夏令营的刘老师对此做法很不满，“应试教育体制下，许多家长给小孩报班只是为求个‘安心’，并不仔细探究补习班的实际水平。而部分主办者正是抓住这种心理，赚个‘金满钵’，以‘购教材’、‘封闭训练’、‘××国家级名师’为名，骗‘票子’，实际还不就是毫无新意的日常课程。”

　　乱炒概念——

　　随着各种素质教育的开展，夏令营的触角越来越细化，而且每年都会涌现出一些“新鲜”的夏令营名称。走访中，四驱车夏令营、郊野之旅、生存挑战、跆拳道学园、小主持人夏令营甚至减肥夏令营等名称让人眼花缭乱，不讲求实际，仅以名称吸引“眼球”者又有多少？看来炒概念者不乏其人。

　　乱找靠山——

　　为了放心，许多家长会冲着主办单位是否姓“公”或是否是“权威”部门来作出选择。于是，尽管市面上“各路神仙”都有，但有意打着政府部门、协会团体旗号的也不少。

　　“我们是权威部门搞的！”某夏令营接待者指着宣传单上“××教育资源学会协办”的字样肯定地说。而记者通过114、160等号码查询后发现，这“××教育资源学会”实为一家民间团体。而一个自称是市劳动局主办的夏令营，记者在给有关部门通电话后得知，其实仅是该局主管的一个单位的分支部门主办的。

　　公益性夏令营基本“消失”

　　据深圳市青少年科技教育协会副秘书长张景德介绍，以前的夏令营大多是国家出钱、营员都是经筛选出来的少数优秀学生才可以参加。那么目前还究竟有无公益性夏令营？走访中，市科学馆、少年宫以及青少年活动中心均给予了记者否定的答案。

　　“主要是没有人来出这个钱。”市科学馆科普处有关人士表示，暑期一些常规性的科学展览可供中小学生参观，纯属公益性，是免费的；而举办公益性夏令营则投资较大，不在其工作范围之内。而市青少年活动中心王老师也有类似感慨：“中国经济体制由计划经济向市场经济过渡，整个社会形态发生了变化，一些事业单位开始自负盈亏，从市场角度来考虑出路。现在举办公益性活动，都需要一定的经费。”经费，成了公益性夏令营的一个“槛”。

　　谁管？没人管！

　　据各地消委会统计，近年来夏令营投诉不断增加，主要问题集中在价格欺诈、食宿标准不统一、活动随意性大等几个方面。那么举办夏令营需要哪些手续呢？找哪个部门申报资格呢？连日来，记者走访了多个部门，竟发现原来没有一个部门可以管理火爆的夏令营市场。

　　教育部门暂无管理权

　　记者先就有关经营夏令营合法性问题，向市工商局12358热线咨询。有关人员答复说：“夏令营主办方是否合法，主要看有无营业执照，以及是否超越营业范围。至于如何申报，最好到辖区工商部门问。”随后，记者找到了福田区工商局，负责登记注册的人称：“要到文化局去办理审批手续。”然而，位于市民中心的文化局咨询窗口回复：“夏令营不是我局审批范围，去找体育局。”当记者又找到了市体育局时，又得到“找教育局”的回答。

　　然而，教育局有关人员则表示，社会上举办的各类夏令营，教育部门暂无管理权限，但凡是学校举办，必须落实安全责任，确保不出事。

　　不能完全让位给市场

　　“在对孩子的教育过程中，学校、家长、社会各有其责，其中，学校、教育主管部门是孩子教育的主要承担者和主渠道。从这个意义上讲，教育行政部门应该参与管理，管起孩子的暑假生活，至于怎么管，还可以探索。”教育专家、联合国教科文组织中国教育交流中心教育实验专业委员会副主任乔树德先生举例表示，组织教育学术团体组织及下属机构，出谋划策设计夏令营方案，就是一种“管”的形式。此外，还可以通过学校给家长提出一些有关夏令营的指导性建议，如怎样为孩子选择夏令营、要注重什么等，也可让民间学术团体、教育中介机构来公布、推荐一些夏令营主办机构，从正面引导夏令营市场走向规范、自律。

　　乔先生认为，《关于加强未成年人思想德育教育的若干意见》中，也明确了组织各类冬令营、夏令营，是进行德育教育的重要形式，这样重要的阵地，教育行政部门不可主动放弃，完全让位给市场。　张玮

　　图：

　　“减肥”居然也要搭夏令营的“便车”。　何俊　摄