用法来规范养宠物者的行为（政心民意49）

　　主持人：近年来，随着人民生活水平的提高，人们对生活的需求不断上升，南京家庭饲养宠物的现象尤其普遍。由于法律法规不健全，公安、街道均无法监管，而由此带来的种种问题也日益突出。不少市民给本报打来热线电话，反映此类问题。本期《政心民意》的嘉宾是省政协委员、南京大学计算机系宋方敏老师，他所做的是《关于加强市区宠物管理的建议》的提案。

　　提案

　　宋方敏：宠物粪便对环境造成污染，行人在市区内行走常会遇到脚踩“地雷”带来的尴尬。原本清洁卫生的人行道上、电线杆边、树旁的狗屎、狗尿随处可见，与南京这个卫生城市、环保城市的称号极为不符。市内各媒体经常可见狗袭击路人及居民的报道，狗吠干扰居民休息，以及邻里之间因为狗的饲养而大打出手，宠物在公共场合影响他人就餐和娱乐等。据南京畜牧兽医站统计，预防注射的动物只占30％，70％没有进行过防疫注射。最常见的健康危害是狂犬病，到目前为止，狂犬病的死亡率是100％。狗的粪便还会造成某些疾病的传播，对居民健康构成潜在威胁。

　　为此提出如下建议：一、加强宣教，提高宠物饲养者的素质，加强居民环保意识和自我保健意识，使居民自发监督宠物主人的不文明行为。二、制定法律法规，以维护社会公共秩序和社会治安。豢养宠物的主人必须为宠物狗接种疫苗，这样即使宠物走失也不会传播疾病；在没有主人牵领的情况下，不得让狗独自进入游泳池、儿童娱乐场等公共场所；不得让狗在人口居住稠密地区随处排泄，主人必须将狗粪装入可降解的专用塑料带并投入附近垃圾箱内，否则将被当场处以罚款；宠物对他人造成伤害或对他人财产造成损失，主人必须给予赔偿等等。如果宠物豢养者违反了公共秩序法中有关宠物管理的规定，警方要对当事人处以罚款。如果发生严重的伤害事件，警方要拘捕肇事狗，并根据危害程度对狗进行处罚，甚至依法处死。

　　互动

　　南京市茶南小区304室马先生：我们小区就有这种现象。住宅楼道、小区绿地、市民广场等市民修身养性的公共场所全是狗粪，一不小心就踩了一脚。还有一些人家养的都是凶猛的狼狗，带出来遛狗也不拴根绳子，让老人孩子的心理压力特别大。夏天人的睡眠本来就不好，狗吠声不绝于耳让人非常烦躁，大夏天的总不能不开窗吧。其实类似的问题我们提过好多次，由于牵涉到执法成本的问题，在管理上总不尽人意。希望这次能借“十运会”的东风，政府和有关部门彻底把养宠物出现的问题规范好、解决好。比如，给发证狗买保险，咬了人就由保险公司实行赔付；定期给宠物打预防针；饲养者要提高环保意识，注意公共场所的卫生等等。

　　南京市龙蟠中路139号周女士：我家里就养了两条狗、一只猫和一只鹦鹉。我们和动物和平共处，生活得非常好。我这样说并不是标榜我多么有钱或是多么爱护小动物，我认为关键在于饲养者的觉悟和公共意识。每次外出，我都用绳子拴好小狗，杜绝别人由此可能产生的恐惧心理。还要带着报纸、塑料袋，随时做好清洁工作。虽然累点，但我愿意。这就是我享受宠物给我带来欢乐的同时必须付出的代价。我认为，饲养宠物者应该把快乐建立在必须对宠物负责的基础上，做到利己但不损人。

　　上海路157号仲小姐：养狗本来是个人行为，他人无权干预。但是由于部分养狗者的素质不高，使得“狗患成灾”，问题也不少，我们不得不呼吁政府和有关部门要加大宣传和管理力度，保障市民有一个宁静、安全的环境。在我看来，现在社会上形成了一个怪圈，那就是“狗权”大于“人权”。我经常在公交车上、出租车上、饭店里甚至在浴室，都能看见人狗同座、人狗同吃、人狗同浴的场景。这些人无视他人感受，真让人接受不了。有些经营场所的店家怕得罪顾客，也不太敢说话。并不是说我们不热爱动物，不热爱生活，我觉得与其养狗不如去资助失学儿童更有意义一点。当然，人各有志不好强求，但是养狗者应该自觉遵守公共道德，不要干预到其他人的正常生活。

　　调查

　　在对市民的随机调查中，赞成养宠物者和反对者分别占到了39％和59％，无所谓的为2％，男女比例为3：7。在反对者中，又有28％的人认为只要有关部门做好宠物饲养的管理工作，他们还是可以接受身边的市民养宠物的。由此看来，问题的关键还在于宣传和管理。只要设立“宠物法”，以法来规范养宠物者的行为，这个问题还是不难解决的。

　　回应

　　南京市政府办公厅：这篇提案我们已经正式行文与提案人见面。建设卫生城市和环保城市是每一个市民为之共同努力的愿望。下一步，有关部门将对小区内宠物扰民现象进行清理和解决。

　　下期预告：省政协委员赵铨所做的《关于对党政机关不宜下达招商引资指标的建议》的提案。欢迎广大读者踊跃参与我们的话题讨论。

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　　《江南时报》 (2005年06月30日 第二版)