南京酝酿征收交通拥挤费

　　据悉，正在编制的南京交通规划白皮书，正在考虑“拥挤收费”的可行性。

　　记者了解到，正在编制中的南京交通规划白皮书已开始考虑拥挤收费问题，交通规划研究所一专家表示，未来不排除随着中心区交通条件的恶化逐步采用的可能。除了公交车、出租车、急救抢险专用车以及残疾人车辆之外，都将收取交通拥挤费。

　　来自南京市交管局的最新数据表明，目前南京市的机动车总量超过55万辆，其中私家车占到了五分之一，而且以日均上牌80辆的速度持续增长。江苏省城市规划设计研究院的高级城市规划师曹国华说，尽管拥挤收费是控制中心区交通流量的无奈之举，但确实是缓解交通拥挤压力的好办法。“通过这种手段来调节交通量的时空分布。从时间上来看的话，拥挤收费主要是针对于高峰时段的收费，一般情况下不收费，通过此手段使高峰时段的交通量有所下降，同时，地点主要选择在进入城市中心区的主要道路；从空间上来看，通过这些点的设置，迫使一部分交通量转移到其他道路上，使这条路在高峰时段交通量下降，缓解拥挤程度。”

　　据悉，在刚刚公布的上海市《徐汇区入城整体交通规划与组织设计研究》上，上海政府部门表示有可能在徐家汇率先试行城市道路“拥挤收费”。上海市有关方面最近的一份研究报告显示，上海拥挤收费的标准初定为每车次7元，收费区内道路交通量预计将降低10％至20％。“拥堵收费措施”在各个城市频频被提出。

　　何为交通拥挤费（新闻链接）

　　“拥挤地区是两个概念：一个是地点，像商业中心等；另一个则是线路概念，如横穿CBD之间的某条非常拥挤的道路。”专家肯定了在北京“十一五”规划中将提出交通密集区收取一定通行费用的概念。

　　“其实，就像一个大停车场一样，在拥堵地区道路的出入口设置人工或电子收费系统，人们进入这个地区的时候，可以一次性交费，然后得到一张通行卡，就可在这个区域里随意行驶。”他介绍，“或者采取电子计费的方式，对要长期且多次进出这一区域的人可进行刷卡。”

　　专家介绍，“实施这一政策的成本相当高，这里包括各种硬件设施的采购、雇用大量的管理人员等。如果收取的钱只够发放执法人员的工资，并且没有起到缓解交通拥堵的效果的话，就没有必要收取拥挤费了。”

　　谈起实施这一政策的困难，专家认为：“在刚开始实施这一政策的时候应该会起些作用，但人们的观念转变后，就会认为这些钱是应该交的，等大家适应这一政策后，车流量可能还是居高不下。”

　　《江南时报》 (2005年06月30日 第十一版)