关注小额贷款(上)申贷两年仍在政策“门外”

　　本报记者 杨佳薇

　　近日，省会残疾下岗女工曹爱民告诉记者，两年来，她数次申请小额贷款，却连续被拒之门外。同时，记者走访部分艰难创业的下岗失业人员时，他们也纷纷表示，虽然为鼓励下岗失业人员自主创业而提供的小额贷款政策门槛一降再降，但仍有不少渴望自谋生路的下岗失业人员在申请时遭遇限制，而同时又有不少无心自主创业的下岗失业人员却符合贷款发放政策。

　　贷款两年仍未果

　　“自2003年石市小额担保贷款政策出台后，我就开始申请，转眼两年过去，每降一次标准我就去申请一次，但至今我仍在标准之外。”48岁的下岗女工曹爱民苦恼地说，“本来想贷款更新机器，真没想到有这么难。”

　　曹爱民不仅是石市的“4050”人员之一，还是一名残疾人。1992年，曹爱民从正华服装厂下岗后，开始用自己的缝纫机为一些工厂加工制衣零活，后来在南方商人的启发和引导下，1993年，曹爱民在新华西路、西二环附近租场地，开办了奇龙制衣厂。在招用人员时，曹爱民都优先招下岗失业人员。但由于资金有限，她的小厂一直得不到扩展，至今厂里才仅有32人，其中下岗工人有10人。

　　“2003年，听说下岗工人可以申请小额贷款，我就去了，可当时发放的小额贷款主要针对国有企业下岗职工，我们这些集体企业的下岗者不在其列。”曹爱民介绍说，又过了半年，小额贷款曾几次调整，规定22个集体企业下岗职工可加入贷款行列，可曹爱民还是不在范畴之内。她有些心灰意冷地说：“现在厂里急需资金更新设备，可我又实在没别的办法。”

　　“供”与“需”的错位

　　曹爱民贷款两年仍被政策拒之门外，相反，裕华区下岗职工王先生却表示，自己下岗待业后，再就业中心一直有人劝他利用小额贷款再创自己的事业，可两年过去，他仍下不了决心。

　　“创业谈何容易。我家里没什么积蓄，几万元贷款毕竟要还，我也没做过生意，万一创业失败，到哪儿找钱还款？”王先生最终觉得自主创业不如找个好工作，安安稳稳上班。

　　其实像王先生这样的想法，在下岗失业人员中占绝大部分。不敢自主创业，政策对他们来讲只是一纸空文。他们认为，每月能有份工作挣几百元，再加上国家发放的基本生活费，就足够了，一旦贷款创业，不仅这些安置政策不再能享受到，而且还要承担经营失败的风险和损失。

　　曾经实地考察曹爱民工厂的市就业局生产处工作人员对记者说，曹爱民既是下岗工人，又是残疾人，并且她的企业还安置了不少待业青年和下岗工人，可她却连续两年屡次被小额贷款拒之门外，这实际上反映了政策实行过程中的错位。“不少下岗工人有条件申请小额贷款，却不愿走出再就业中心，而一些下岗工人创业却得不到有效支持，政策往往就这样与真正创业的下岗者失之交臂。”

　　渴盼政策甘霖

　　曹爱民目前仍在艰难地支撑着自己的企业。她说，虽然现在工厂资金周转有些问题，但她依然决定继续奔走下去，希望最后可以有一个好结果。“我听说有关部门也曾采取‘特事特办’方法，下岗创业者干了多少实事、解决了多少下岗工人就业也在考核之列，可惜我错过了那次机会，我现在只能继续等待并多方联系。”曹爱民说。

　　曹爱民表示，自己希望小额贷款的扶持范围能再放宽些，这样自己就能更新设备，以便争取到更多订单。