期待“审计风暴”后的“纪检风暴”

　　6月28日，在十届全国人大常委会第十六次会议上，国家审计署审计长李金华提交了2004年度审计工作报告。与往年一样，李金华今年依旧铁面披露了38个中央部门预算执行违规金额90.6亿元，近十个部委被点名，其中水利部再次“榜上有名”，据查，该部滞留资金35亿元，其他违规金额近14亿元(6月29日《大河报》)。

　　当然，除水利部外，其他37个被点名的中央部门也不是“省油灯”，比如国土资源部等3个部门违规建设办公楼和培训中心，四家资产管理公司及其分支机构各类违规金额715.49亿元，26个部门违规转移挪用资金10.75亿元，19个部门或其下属单位设置账外账，还有18所中央部属高校以及卫生部所属医院超标准收费……笔者这里专门拿水利部说事儿，盖因自1998年国家审计署首次向社会公布审计结果以来，水利部门在曝光的审计案件中多次“上榜”。1999年，水利部挪用水利专项资金，违纪集资建楼问题被查出；2003年的审计报告中，水利部等九个部委被点名批评。在李金华披露的五大案件中，荆州市长江河道管理局洪湖分局副局长杨平、长江水利委员会职工苏勇鲸吞水利工程款一案赫然在目！

　　我们总是形象地把审计部门比喻成国家财产的“看门狗”，那么，这条“看门狗”年年“咬”，为什么有些被“咬”的部门却又年年“我自岿然不动”？中国经济体制改革研究会公共政策研究所副所长夏业良认为，任何一个公共工程集中的行业或领域都有可能出现类似问题，尤其是像水利这样资金过于集中而监管又不到位的领域，发生问题的几率更高。而至于解决水利腐败的良方，他认为要从制度上下工夫，不能习惯于事后追究，而要做好事先防范。这“药方”开得很好，但我认为，关于事后追究，我们绝不仅仅是“习惯”的问题，事实上，在某种程度上，我们是只“追”不“究”。如水利部门这“屡咬不改”现象，如果曾经能够严“究”一下，而不是仅仅指望它自己“整改”的话，它还会这样屡次“榜上有名”吗？

　　是的，“看门狗”让我们知道了国家财产正被人挪用或窃取，它也确实勇敢地冲上去“咬”住了对方的裤脚。但我想，真正保护国家财产，指望一条“看门狗”的吠叫与撕咬是不够的。“审计风暴”固然让一些部门闻风丧胆，但只“咬”不“打”的结果只会助长它们的“贼心”，时间长了，还会让人们对“看门狗”的吠叫充耳不闻。为此，我们期待着“审计风暴”后能够旋起另一场风暴——一场动真格的“纪检风暴”或“监察风暴”！

　　高立学责任编辑：李胜利