行政权力 莫染“霸”气

　　黑龙江省政府法制办废止“红头文件”中的“霸王条款”，令人叫好，让人深思。

　　行政许可法作为一部预防和制止政府部门“乱作为”的重要法律，关涉广大公众的切身利益，是确保政府依法行政的根本大计。作为基层政府部门，在制定规范性文件时，必须以绝不突破“上位法”界限为前提。然而遗憾的是，还是有一些地方的政府部门在“红头文件”中设定种种“霸王条款”，擅自增加自己的行政权力，违背法制统一与依法行政的原则，导致规范性文件不规范，政府行为跟法定“规矩”相冲突。

　　以“红头文件”制造行政上的“霸王条款”，集中暴露了某些政府部门“权大于法”的意识。这些借“红头文件”为自己增加设定权力的部门，还是简单地将自己的职责认定为“管理”，进而将“管理”认定为“处罚”，甚而至于将“处罚”认定为是罚款，将罚没收入与部门利益挂起钩来。于是，本不该处罚的行为，偏要处罚；本不该向公众收取的费用，照样收取；本不需要其审批的事项，偏要审批。

　　对国家法规不以为然、我行我素，也是某些政府部门“霸道意识”膨胀的表现。行政权力一旦沾染上“霸”气，法律法规就难以起到应有的制约作用，群众利益也必然招致侵害。

　　黑龙江省政府法制办对“红头文件”中的“霸王条款”说“不”，展现出自省与自查的勇气，同时也提醒我们，贯彻依法行政任重道远。对于出台的规范性文件，须严格按照立法程序，并重视听取、采纳社会公众的意见、建议，决不能让“霸王条款”混杂在“红头文件”中，让某些部门借机攫取一己之利。（四川南充市　张麦）

　　《人民日报》 (2005年06月30日 第十版)（来源：人民日报）