山区修条路　真难

　　我省14个县际公路项目“只占不征”，其中商洛市占了6个。修路为啥不按规定进行征地，为啥不给农民应得的征地费用和补偿？昨日，记者走访了商洛市有关部门。

　　商洛市交通局办公室主任姚书祥说，修建每条县际公路时，为了杜绝腐败，都设有一个管理处。商洛市交通局负责宏观管理、指导监督，对工程的进度和质量进行把关。征地补偿由当地政府来完成。对于“只占不征”的情形，姚主任认为原因就是缺钱，国家的补助标准低，建设资金不够。

　　商洛市地方公路管理处副处长李拴良说，国家为商洛县际公路建设的补助标准是50万元/公里，而在商洛山区要真正修好这1公里公路实际上需要80万元左右，这还不包括征地补偿。实际造价和国家补助之间30万元的资金缺口，要由当地政府自筹配套资金。但商洛市7个县区都是国家级贫困县，各个县的财政都相当吃紧，各县只好无偿划拨土地给建设单位使用，因此，农民只得到了青苗补偿和拆迁补偿，没有领到征地补偿。有的县采取给农民以地换地的办法，在能够开发的地方，再开点地，补偿农民失地。从总量上说，补偿的要比占用的少，但已是尽量减少农民损失了。

　　李拴良说，按照有关规定，征地补偿款应该是由土地使用单位和土地所用单位互相协商，政府协调，来确定土地补偿费用。而按照现行政策，修路占用农民土地，农民就应该得到征地补偿，这是毫无疑义的。但结合商洛的实际情况，建设单位和当地政府确实给不起这些钱。山区农民饱受无路之苦，对于修路，都比较配合。

　　记者见到一份商洛市地方公路管理处于2004年8月13日递交的《2001至2004年国债建设项目情况汇报》，该处在汇报中建议：商洛是贫困山区，自筹资金难以落实，建议在以后项目的计划安排上，应增加国家投资额度，尽量减少地方配套资金比例。本报记者　薛振宇