政府决策失误由谁"埋单"？

　　焦点评论

　　傅新

　　海南省委副书记、省长卫留成近日在省委四届六次全会上强调，要实行科学、民主决策，避免因政府决策失误给投资者造成损失。从现在开始，由于海南地方政府自身原因给投资者造成重大损失的，将由当地政府依法承担赔偿、补偿责任。

　　由于政府决策失误，给国家财产造成损失，或者给投资者造成财产损失的，以往只是对有关领导干部批评教育了事。现在，随着决策问责机制和纠错改正机制的建立，对决策失误负有直接责任的官员再也难辞其咎、难逃其责了。

　　决策问责机制的建立，对于防止领导干部拍脑袋、搞一言堂，对于促进决策的民主化、科学化，具有重要意义，可谓一大进步。而海南省在决策问责机制的基础上，建立政府决策失误赔偿(补偿)机制，则比决策问责制更进了一步，这种进步无疑值得称道。

　　实际上，受计划经济和“一大二公”思维的影响，政府由于决策失误给投资者或普通百姓造成经济损失后，政府很少意识到应该给遭受损失者以经济上的赔偿。我们常常可以看到，一些农村基层政府强制农民种这种那，如果因为产品销路不好等原因让农民遭受了经济损失，农民们只能自认倒霉，政府决策失误最后完全由农民“埋单”。尽管决策失误的官员可能会受到各式各样的惩处，但是这种行政上或法律上的惩处，对于遭受损失的农民而言并没有实际意义，决策失误问责制并不能让他们挽回经济损失。

　　其实，一些地方政府的决策朝令夕改，也会给投资者造成巨大的经济损失。比如前任市长要建一个大广场，招商竞标已经完成，投资者已经投入了大量资金进行工程前期准备，可是新市长一上任，可能就否决了这个工程，而投资者所能得到的，可能仅仅是一句无关痛痒的道歉，甚至连道歉都没有。在一些地方政府招商引资过程中，这样的事例可谓比比皆是。

　　政府决策失误造成的经济损失，最后完全由投资者或者普通百姓“埋单”，这显然是极不合理、极不公平的现象。这种不合理的现象不仅无利于政府决策的科学化和问责机制的完善，而且给投资者的信心造成了巨大损伤。从这个角度看，建立政府决策失误赔偿机制，由政府向受损失者进行经济赔偿或补偿，让政府来为自己的决策失误“埋单”，不仅是应该的，而且是必须的。

　　在笔者看来，由政府承担决策失误造成的经济损失，依法向遭受损失的投资者进行经济赔偿，其背后所蕴含的执政理念是，政府不再是凌驾于投资者之上的权力主体，而是与投资者相互平等、互利互惠的利益主体，为投资者提供科学决策、尊重投资者的权利、保护投资者的利益，是政府的应尽之责。这种执政理念不仅更加公平公正，而且有助于增加投资者对政府以及政府决策的信任，有利于保护投资者的积极性。

　　海南省建立的政府决策失误赔偿机制，在目前尚属“新鲜事物”，但愿这种“新鲜事物”能够为各级各地政府所接纳，成为建立现代服务政府的一个基本准则和普遍做法。