海沧大桥下造围堰惹争议

　　有人在厦门西海域围海造地？

　　日前，读者马先生致电本报闽南新闻热线0592－5897888，称有人在厦门海沧大桥桥墩下方，海沧大道与火烧屿之间一滩涂上围海造地，面积相当大，把中间水域都吃光了。

　　《厦门市环境保护条例》第二章第十三条规定：禁止在厦门西海域、同安湾进行减少纳潮量、缩短海岸线的围海填海，严格控制在本市其他海域及其海岸线进行围海填海。马先生所说的围海造地的地方，正处于西海域。马先生说，火烧屿与海沧大道之间的水域本来就很窄，多年来又淤积严重，居然还有人往里填沙，火烧屿眼看就和海沧连在一起了。现场目击

　　围堰几乎垒成

　　海沧大道是厦门市实施海湾型城市建设的重点工程项目，为海沧区城市一级主干道。该路位于海沧东海岸，南起建港路，向北经嵩屿码头、东屿村、水头村，终至海沧大桥下。全长5．85公里，宽52米，设双向6车道，沿海侧设9米宽旅游专用道。

　　据悉，《海沧大道外侧海域整治一期工程》是海沧大道一辅助项目，自厦门宣布取消西海域养殖区以来，一直由厦门市海沧旅游投资有限公司负责。

　　6月27日，在一当地人的指引下，记者找到了海沧水头村，该村与围海造地点仅隔着海沧大道。

　　早上大约10时30分，在当地一摩的司机的帮助下，记者来到海沧大桥桥墩下方，也就是马先生说的围海造地点。

　　摩的司机告诉记者，这个时段正好是低潮时间，据悉，当天厦门海域最低潮时段为11时～12时。

　　在海沧大桥桥墩下的码头附近，记者看到，没隔多远就有一个几米高的沙堆堆放着，一辆黄色的推土机停在斜坡上，而桥墩附近一个接近半圆型的围堰已经垒成。

　　由于淤积过厚，靠海沧大道一侧有2只小木船已处于搁浅状态，退潮后大面积淤泥裸露，火烧屿和淤积岸线距离大约还有200米，而不远处的大兔屿几乎与淤泥接壤，中间的水带估计不超过20米。

　　在围堰附近，记者碰到水头村一村民。该村民告诉记者，这个围堰是在造地，不过前几日政府来了人，说不能再填了，工程就停了下来。

　　冲突

　　“施工会造成火烧屿与海沧相连”说（有读者支持）：如果围海造地，火烧屿眼看就要和海沧连在一起了。

　　“不施工会造成火烧屿与海沧相连”说（施工方支持）：西海域已到非整治不可的地步，如放任淤积，不但快艇驶不过，海沧大道和火烧屿就将连一片。施工方称

　　围堰是为清淤做“试验”

　　谈起造围堰的原因，厦门市海沧旅游投资有限公司一项目负责人解释说，这是滩涂整治而非造地，填沙目的是加固围堰，加固完围堰就能将北段淤积绞吸并吹填至该围堰内。

　　这位负责人指着一份西海域退潮后的卫星写真图说，西海域已到非整治不可的地步，如放任淤积，不但快艇驶不过，海沧大道和火烧屿就将连成一片。

　　据这位负责人介绍，公司2002年就请美国ＳＷＡ公司做了一个整治淤积的规划。根据规划，海沧投资总公司将把海沧大道和水域之间的淤积部分分为两块处理，将靠近水域的那部分淤积吸取到另一侧，并填实作为陆地。

　　该负责人说，被填成陆地的部分将作为公共用地，建一些娱乐设施。为了进行这项外围滩涂整治，海沧区政府专门委托海沧投总到南京水纹动力学院做水文动力实验，并委托国家海洋三所制作了物理模型。

　　这位负责人表示，如果再不允许开工，可能没办法达到预期效果，只好在海沧大道的南、北两段进行试验，开辟“试验区”，进行局部清淤，如果两头进展顺利的话，再整体一并动作。

　　该负责人一再向记者保证，工程实施后，回填可形成陆域环湾岸线，不会影响水动力导致岛屿与陆地相连。

　　然而，这个由美国ＳＷＡ公司对海沧大道外侧滩涂整治的特别规划方案，却一直没能得到厦门市海洋专家组的同意。 主管部门

　　涉嫌非法围填海

　　记者就此事采访了厦门市环保局政策法规处，一位工作人员告诉记者，《厦门市环境保护条例》第二章第十三条规定：禁止在厦门西海域、同安湾进行减少纳潮量、缩短海岸线的围海填海，严格控制在本市其他海域及其海岸线进行围海填海。

　　这位工作人员表示，虽然不是完全不允许在西海域围海填海，但相关工程必须先作环境影响评价。围堰这样关系重大的工程，不管是用于填海还是用于清淤，都必须先作环境影响评价。

　　然而，海沧旅游投资有限公司的这位项目负责人表示，造围堰只是做实验，不用作环境影响评价。

　　“要治理至少得花两三年时间！”这位项目负责人对西海域的整治表示担心。

　　他认为，工程停了两个多月，还在协调，照此下去，夏季台风一来，所建造的围堰将被风吹垮，为西海域整治所作出的所有努力又将白费。

　　该负责人还表示，他们建造这个围堰本来是要用山上的碎石的，但怕影响淤积，只得用泥和沙混合筑，现场的沙堆就是建围堰用的。还没开始抽淤泥，就被叫停了。

　　厦门市海洋与渔业局一负责人告诉记者，因该工程未获得海洋主管部门批准，且无海域使用证，已于1个多月前被叫停，并被以涉嫌非法围填海立案查处。新闻背景

　　2005年3月18日，本报曾报道过一篇题为《厦门要建海上轻轨》的报道，该报道介绍了一份由美国ＳＷＡ公司对海沧大道外侧滩涂整治的规划方案，厦门拟在海沧大道外侧吹填出各具特色的多个岛屿，并对包括火烧屿、大兔屿、小兔屿、新吹填岛屿及海沧大道外侧景观旅游带进行统一开发。

　　项目的开发者为厦门市海沧旅游投资有限公司。该公司总经理助理钱历芳披露，方案拟规划以会议酒店和配套设施为主，结合周边旅游景点，创造一种类似博鳌的特色岛屿群旅游区。