随笔：欧盟主席国职责考验英国

　　新华网伦敦6月29日电 记者 杨川

　　自7月1日起，英国将接替卢森堡，担任为期6个月的欧盟轮值主席国。英国虽是欧盟中的大国，但从自身特殊的地理位置和战略利益考虑，它给很多欧洲人的印象是游离于欧盟核心边缘。加之欧盟近期出现宪法和中期预算双重危机，外界对英国首相布莱尔能否给欧盟带来起色不无担心。

　　不过，欧盟虽然目前处于某种危机中，但这也未尝不是一个让英国在欧盟事务中增加影响的机会。一方面，英国单方面宣布无限期推迟《欧盟宪法条约》全民公决，并不惜动用否决权维护自己在欧盟预算中的返款特权，导致6月17日的欧盟峰会无果而终，使英国与欧盟其他成员国之间的关系颇显紧张。这对布莱尔无疑是个考验。另一方面，欧盟在目前情况下正呼唤一位有勇气的领导者来领导欧盟走出困境。这为布莱尔提供了一个施展才能的绝好机遇。

　　6月23日，布莱尔在欧洲议会阐述了英国担任欧盟轮值主席国期间的工作设想与重点，呼吁欧盟各国对目前的欧盟政治危机进行认真的辩论和思考，并抓住机遇加快变革。然而，这一呼吁并未能赢得广泛支持，特别是法国和德国对此反应谨慎。由此观之，能否协调与其他成员国之间的关系以推动欧盟进行改革，将是布莱尔“挂帅”后面临的重大考验。

　　需要指出的是，尽管目前的危机使欧洲一体化努力暂时受挫，但一体化的脚步并没有停止。欧盟的历史就是在曲折中前进的历史，被称为“欧盟发动机”的法德对一体化进程的推进起着重要的作用。因此，没有法德的大力支持，至今仍在欧元区和《申根协定》之外观望的英国就难以有所作为。

　　英法在欧盟许多事务中多有龃龉，双方在预算返款和共同农业政策问题上的互不相让，使欧盟在不久的将来解决这一危机的前景显得黯淡。如何化解这一危机，是英国开始担任欧盟轮值主席国后所要面临的首要难题。另一个拦路虎就是欧盟扩大问题。

　　根据去年底达成的协议，欧盟将于今年10月3日正式启动与土耳其的入盟谈判。明眼人知道，法国与荷兰先后否决《欧盟宪法条约》，其中一个主要原因是两国民众对欧盟扩大深感担忧。尽管布莱尔表示将继续推动欧盟扩大，但届时必然会困难重重。

　　布莱尔一向希望英国成为欧洲的核心，在欧盟事务中发挥与法德相同的“领导者”的作用。但是，大多数英国人不太热衷欧洲事务，英国也是欧盟成员国中“疑欧势力”最大的国家。在这样的形势下，布莱尔要想给欧盟带来起色，并不容易。事实上，对布莱尔而言，真正的考验与其说是说服欧盟去接受英国，不如说是让英国接受欧盟。