保安进校园经费成瓶颈

http://www.sina.com.cn 2005年06月30日13:58 北京晨报

　　一名校园专职保安工资约１３００元

　　聘用保安部分经费将由政府买单

　　海淀非正规保安公司将退出校园

　　调查背景

　　为维护学校和幼儿园周边良好的治安秩序，保障师生人身、财产安全，６月１６日公安部正式公布八条措施，其中规定，“对发生在校园及周边，侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件，实行专案专人责任制；在有条件的学校或幼儿园设置放学时段临时停泊车位，方便接送学生车辆停放；根据需要向学校、幼儿园派驻保安员，负责维护校园安全。”

　　北京的中小学和幼儿园保安配备情况怎样？社会如何看待学校配备保安？保安进学校还面临什么问题？记者进行了调查。

　　学校配保安·现状

　　部分区一半学校配保安

　　６月２６日，记者在东城、西城、海淀，宣武和朝阳五区随机选取８所小学和幼儿园进行了调查，结果发现，所有学校都配备有保卫人员，只有北京第一实验小学、知春里小学、北海幼儿园、东城区曙光小学配备了正规保安。而按照相关要求，中小学校和幼儿园须聘请属地公安机关直管保安公司的专职保安。

　　在学校、幼儿园配备保安方面，宣武区走在了前面。今年新学期开始，宣武区教委和市保安公司宣武分公司组建了本市首个教育系统保安中队。宣武区教委保卫科石殿辉科长告诉记者，目前，这支保安中队１８９名专职保安已进驻宣武区４１家中小学校和幼儿园，超过全区一半的学校和幼儿园。

　　据不完全统计，海淀区聘用保安的中学数量接近一半，小学超过半数。海淀区教委有关负责人告诉记者，目前海淀区２２０多所中、小学校和幼儿园中聘请保安的已有９０多所，共涉及３７家保安公司。这些保安公司情况比较复杂，有的来自保安咨询公司，有的来自劳动服务公司或者物业公司。目前，海淀公安分局保安公司已经进驻到该区４０多所中小学校园。依据海淀区教委的规划，到今年年底，该区中小学校和教委直属幼儿园将全部配备海淀公安分局保安公司的专职保安，其余３６家保安公司今年将与部分学校解除保安聘用合同。

　　学校配保安·态度

　　多数人赞成配保安

　　■正方：保障安全树立形象

　　在调查中，记者发现多数学校和家长都非常赞成配备正规保安公司的保安，但考虑费用支出等问题，许多学校不得不降低成本，减少投入。

　　向东小学负责安全的贾主任在接受记者采访时说，一个中等规模的学校需配备４名保安，一年的支出就至少为５万元。如果由相关部门统一配备保安或者进行费用补贴，所有学校都对其非常欢迎。贾主任称，目前双榆树中心学区的１５所小学中还无一所配备正规保安公司的保安。

　　一位不愿透露姓名的中关村某小学的校长认为，现在保安多以“服务”为主，配备保安更多是代表一个学校的形象，给人一种心理上的安全感。

　　■正方：专职保安值得信赖

　　宣武区保安分公司的赵书臣先生告诉记者，保安主要负责学校门口及周边，防止师生在受到校外不法人员的侵害，在校内负责防止内部暴力事件的发生，及时制止、分隔发生暴力冲突的老师或学生，对幼儿园的保卫工作，还有一条统一的规定是：必须由老师在场认可才能放家长接孩子出园。

　　部分区县教委保卫科负责人表示，相比过去看门的大爷或者学校的保卫干部，来自正规保安公司的专职保安在维护校园安全时更加专业和可靠。尤其在处理一些紧急事情上，接受过正规培训的保安人员应对起来更值得信赖。

　　■反方：突发事件难以处理

　　但也有一些家长认为，孩子上学、放学就几分钟的时间，不可能发生什么危险事情。家长们普遍对保安应付突发事情的能力表示怀疑：一方面突发的危急事情毕竟是少之又少的；另一方面真要撞上，保安也不见得会起到多么大的作用，“一般管不了”。

　　一位小学的校长也认为，一个学校的治安好坏不能完全依赖保安，“如果出现突发事件，还是要通过公安机关来解决。”

　　学校配保安·问题

　　费用：加重学校负担

　　“经费是目前正规保安公司进驻校园的瓶颈问题。”海淀公安分局保安公司杨青副总经理坦言。

　　记者调查中发现，经费问题是许多中小学校在谈及保安配置时感叹最多的。朝阳区一位小学校长给记者算了一笔账：一般一所学校要聘请６名保安，分为三班，每班两人；如果按最低标准、每月８００元来算的话，一年下来需要近６万元；现在不少小学都是“一校多址”，这样算下来得花１０多万了。“对于一般的学校来说，１０来万的开支不是一个小数。”

　　据了解，算上食宿和管理费用等，学校每月需支付一名正规保安的工资达到１３００元左右。

　　对策：政府部分买单

　　“我们希望政府部门能给学校统一配置保安或者进行费用补贴。”这是不少学校在接受采访时表达出来的心声。

　　北海幼儿园一名姓杨的工作人员告诉记者，他们的保安由西城区教委统一配备，费用也由教委承担。

　　业内人士表示，宣武教育系统保安中队的模式值得其他区县借鉴。从２００１年开始，宣武区政府每年投入３０万元专项资金加强校园保卫工作，近年来区教委也加大了这项工作的投资力度，今年区教委就投资８０万元帮助各校配备专职保安。宣武区教委保卫科石科长表示，目前一所学校至少聘请３名保安，其中１到２名保安的费用是政府补贴的。据悉，北京市今年预计投入３０００多万元专项资金加强中小学和幼儿园安全保卫工作。

　　素质：学校难以放心

　　北京市东城区某知名幼儿园曾是本市最早一批聘请校园保安的幼儿园，尚在上世纪９０年代便有保安进入该园。昨天，在接受记者采访时，该园园长却表示了近期不愿聘请保安的想法。

　　“保安有些方面照顾不到，有的素质比较低，不坚守岗位，经常去园里串班，给人的感觉不太好。”这位园长对保安的素质颇有微词。据了解，这所幼儿园目前聘请了３名具有本市户口的、提前离岗的党员，每天２４小时轮流值班。另外白天和晚上分别安排了男性的主任和专职保安员值班。

　　对策：双方签订协议

　　针对部分园长或校长担心可能出现“监守自盗”或“引狼入室”的问题，石科长表示，解决这个问题主要在于管理，教委和正规保安公司签订协议，从招收、培训、管理到活动区域和职责范围等，都要写清。一旦发现保安有什么不良苗头，学校可随时提出来更换。

　　据悉，考虑到学校安全的重要性，保安中队队长是从公司挑选出的综合素质最高的优秀保安，在中队内每名保安员都定期接受针对学校环境的专门培训，具有较强的专业性。这些保安的工资以及医疗保险和工伤保险费用由保安公司承担。

　　海淀区保安公司负责人介绍，保安公司将挑选政治可靠、组织严密、工作经验丰富和形象比较好的人员来担任，并且应聘的保安需要经过当地公安机关的审查。

　　●现场调查

　　北海幼儿园：

　　配备4名保安

　　６月２４日下午，记者在东城、西城、海淀、宣武和朝阳五区中随机选取８所小学和幼儿园进行了调查。

　　记者来到位于西城区的北海幼儿园。作为北京市一级一类示范园，其保卫措施可谓相当严密。学校不仅在教室内外安装了监控、报警设备，而且学生家长和老师进出学校都要刷卡，可是全套设备的价值也相当不菲，价值４０万元左右。记者了解到，学校共配备了４名保安。

　　市第一实验小学：

　　５名保安巡视

　　宣武区北京市第一实验小学传达室的门卫李师傅告诉记者，学校共有５名保安。五年前，宣武区教委牵线搭桥，联系到宣武保安分公司，由保安公司向区内的教育机构派驻保安。东城区曙光小学前面有两道门，每一道门由一名保安把守。总务处的鲁女士介绍，学校从去年８月开始配备了３名保安，两人分在本部，一人在分部。记者在知春里小学看到，这里在两年前就已配备了４名正规保安公司的保安。

　　自忠小学二分校：

　　没听说配保安

　　随后，记者来到位于西城区府右街的自忠小学二分校看到，学校只有固定的工作人员负责检查卫生等工作，此外还担负着学校的安全保卫职责。学校的工作人员称，目前还未听说西城教委有在该校配备保安的通知。

　　东四五条幼儿园：

　　两老人守大门

　　东城区东四五条幼儿园大门紧闭，记者按了门铃，一门卫探出头，说幼儿园不让外人进。据门卫介绍，幼儿园没有配备保安，前后门各有一个五六十岁的门卫，园内外都装有摄像头，平时园门根本不开，只是接送孩子时才开一会。

　　朝阳区花家地第二小学没有配备保安，有一名４０多岁的门卫，值班室内有监控设备。海淀区双榆树中心学区的向东小学，虽然学校的保卫人员雇自物业公司，但学校的保卫措施十分严密，并配有监控和报警设备等。

　　本版撰文晨报记者罗德宏

　　白明辉张丽张涵

　　●保安·选拔选聘

　　无犯罪记录

　　才能当保安

　　海淀区教委保卫科王科长表示，根据相关规定，保安公司必须由当地公安机关组建，并派人进驻，予以管理和监督。保安人员则要求无犯罪记录，经过一个月以上的业务培训，并进行公安机关勤务人员备案。目前参与校园保卫的非正规保安公司并不具备开办资质，有的纯属物业管理公司，人员流动性比较大，而且素质也良莠不齐；真正发生事情时能起多大作用还很难说。

　　北京市保安总公司有关人员告诉记者，目前教育系统配备保安由各区保安分公司负责，学校或幼儿园如聘请保安可直接与区保安分公司联系，签订服务合同后保安即可上岗，保安的详细职责范围由签约双方协商决定。

　　●保安·培训管理

　　校园保安培训挺严

　　宣武区教育系统保安中队由保安服务公司统一管理，教委安全部门参与管理，各用人单位?穴中小学幼儿园?雪配合管理的模式进行规范化管理；保安员的培训主要针对中小学岗位要求，从言谈举止、待人处事、行为规范、防范能力等进行全面的岗位技能培训。另外，保安职业除了明确要求掌握执行巡逻、门卫、守护、押运等保安服务任务外，还承担上岗值勤等补充任务。

　　曙光小学从去年８月配备专职保安。晨报记者李木易／摄

　　向东小学监控室。晨报记者白明辉／摄

　　向东小学保安来自物业公司

　　自忠小学二分校未设保安

　　曙光小学门口提示

保安进校园 经费成瓶颈

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